甘肃兰州宋家滩案的价值：一切以法律为准绳

2018-05-25 12:06 文章来源：北京圣运律师事务所

宋家滩，位于甘肃兰州的一个普普通通的城中村，近来却因为一起诉讼案件而赫赫闻名。事情的缘由是兰州市政府根据城市规划和法定程序征用了该村在集体所有土地上修建的板材市场，但由于村民对政府的征地补偿安置方案存在异议，遂把甘肃省、兰州市、城关区三级政府全部告上了法庭，从而催生出了中国行政审判史，至少是甘肃行政审判史上的征地维权"民告官"第一大案。

案件以系列诉讼14案5胜、村民与当地政府达成和解协议，获得巨额补偿费用告终。案件落幕，给人带来的警醒和启迪却回味悠长，那就是各方对法律的恪守和尊重——农民维权诉诸法律，律师代理严守法律，政府行政依法进行，法院判决依法作出。

首先是利益受侵害的农民。集体用地被市政府征用，安置补偿协议达不成共识，愤怒而无奈的村民却没有凭一腔意气去闹事，更没有托人找关系，而是选择了聘请律师，以数十万元的代价，走上法律维权的道路。村民对于村委会的领导班子是不信任的，尽管如此，他们也并没有斥责谩骂，而是通过法定程序进行罢免。这在以前的农村是不可想象的，这样的变化彰显出的不仅是农民法治思维和理念的强化，更是一个时代的缩影，鲜明地展示了法治化进程对于人们行为模式的改变，也为法治社会的建设提供不少信心和鼓励。

其次是律师的代理行为。接受委托后，北京圣运律师事务所王有银主任领衔的律师团队立即展开法律分析，严格从法律层面上找出政府行政行为的违法之处。这一做法与当前的"死磕派"律师大相径庭。固然，律师作为法律服务的提供者，应以当事人利益为重，争取胜诉是律师的职业要求，但这并不意味着律师可以以此为借口而不择手段，用非法方式去赢得诉讼，那样的胜利是律师的耻辱，也是对法治尊严的破坏。在宋家滩案件中，圣运律师所依靠的，正是多年浸淫征地拆迁维权业务所总结出来的经验和技术，是非对错、黑白分明，真正以智慧去谋篇布局，做到了合理运用法律的武器去谋求合法权益。这对广大律师，乃至全体法律人，都应该是一个良好的榜样。

政府的依法行政也值得肯定。时值今日，很多人对于提起政府，总是嗤之以鼻，认为其往往会在行政诉讼中滥用权力，给法院施压。但据四级高级法官、多年从事行政诉讼审判、宋家滩案件主审的兰州市中级人民法院副院长郝光林表示，在整个案件审理的过程中，从未受到政府任何"打招呼"的影响。诚然，当地政府的作为并非尽善尽美，特别在信息公开的问题上，存在着瑕疵，但越是在此情况下，法律的裁断就越变得意义重大。严格遵守法律，杜绝将法律与行政权力混为一谈，着实是政府及有关部门应该引以为鉴、身体力行的准则。

　　最后是法院的判决。民告官现在已不是新鲜事，但一下子把省市区三级政府告上法庭，兰州中院还是首次受理。最后，兰州中院依法作出了判决，14件诉讼中，宋家滩村胜诉5件，被判负9件，双方各有胜负。对于这个结果，当事双方基本接受。

　　由此看来，曾经被一些媒体作为负面事件进行报道的宋家滩农民诉讼案，其实蕴含着丰富的正面信息。在一个急剧转型、飞速发展的社会里，多方利益者的和谐与协调显得尤为重要，行政手段依然不失为解决矛盾纠纷的方法，但最重要的方法是法律。依法行事、依法治国、依法化解困局，将在我们的生活中占据越来越重要的地位，这是时代的要求，更是法治社会的需要。

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