2019年禁养令持续发力！养殖户合法权益该咋维护？快看过来，资深律师王有银现在开讲！

2019-02-01 16:57 文章来源：

2018年，全国约有6000余家养殖机构被关停。2019年禁养令将继续发力，环境整治将推进到县区一级。在这一背景下，养殖户的合法权益如何得到保护？北京圣运律师事务所主任王有银律师向大家做详细解答！

养殖场拆除能否获得补偿？

国家出台的《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下简称《条例》）第二十五条明确规定，因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，对污染严重的养殖场进行清理整治的，导致养殖户遭受到了经济损失，将由县级以上人民政府依法予以补偿。

由此可见，由于禁养令的发布而导致养殖场搬迁、拆除的，养殖户能够得到国家的补偿，同时农村地区因为环境整治而拆除养殖场的也能够获得国家补偿。

不过，并非所有的养殖场都能够得到补偿，国家明确规定养殖场必须具备用地证明、环评手续、规划意见、立案备案手续、动物防疫条件合格证、养殖场备案登记手续、生产经营许可证以及野生动物驯养繁殖许可证等8个证件才能进行养殖，除此之外，所有的养殖使用地不得使用和占用基本农田。只有具备上述合法条件的养殖场才能得到国家的补偿。

养殖场拆除的补偿标准



关于补偿标准的问题，《条例》规定由各地区结合实际情况自行制定。

总体而言，对养殖户的补偿大致采取两种形式：

一种是异地搬迁，也就是把养殖场搬迁到"禁养区"之外，因此该类补偿会考虑养殖场的建筑物价值、附属设施价值、停产停业损失以及存栏禽畜的数量以及养殖场搬迁的费用等；

第二种则是直接拆除，在补偿方面则只会考虑存栏禽畜的数量、建筑物以及附属设施的补偿等。目前，各个地区基本都出台了相应的补偿标准，养殖户可以自行到政府的官方网站查看，或咨询政府人员。

三、养殖户申请补偿时应该注意的问题



养殖户申请补偿不仅仅要依据法律的规定，还应当掌握一定的技巧，便于获得更高的补偿。

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（一）注意关注政府信息



从法理上讲，政府关停养殖场的行为是一种行政强制措施，会对养殖户的相关权利产生直接影响。

同时，国家的这一举措覆盖面较大，政府在实施具体行为时也会考虑到一定的社会影响，会采取公告措施告知养殖户。因此，养殖户要及时关注政府的公告信息，一旦确认自己的养殖场要被关停，要早做准备，争取获得更高的补偿。

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（二）主动促成谈判

划分禁养区、关停养殖场是顺应国家发展潮流的举措，养殖户一味抗拒，当"钉子户"的行为并不可取。

在实践中，补偿标准受到当地财政状况的影响，越早拆除越有利于获得更多的补偿。因此，养殖户应当主动促成与政府的谈判，尽量在政府规定的期限内自行关停，否则进入到强制关停程序，可能会带来更高的维权成本，获得相对较差的维权效果。

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（三）追求更好的环评结果

养殖户必须清楚地认识到，国家此次出台禁养令，划分禁养区，关停养殖场的行为是为了保护生态环境。因此，养殖户应该自行改善养殖环境，尽量追求更好的环评结果。

虽然可能会增加投入，但在补偿谈判中则有了更多的筹码，少给政府减少补偿的"口实"。环评不过关的养殖场所有者更需要注意，如果不积极改善养殖环境，甚至可能拿不到补偿。

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（四）善用评估报告

在拆迁补偿谈判中，法律明文规定可以委托评估机构进行专业评估，虽然评估报告不具有绝对的法律效力，但可以作为政府制定补偿计划的重要依据，即便是养殖户与政府不能达成一致意见，评估报告也可以在后续的维权活动中发挥重要的作用。

当然，养殖户要尽可能与政府协商选定评估机构，如果未协商一致，也要保留相关证据，自行选定评估机构时要注意审查评估机构的相关资质，提高评估报告的证明力。

王有银律师提醒广大养殖户，关停养殖场的补偿与征地拆迁补偿有所不同，可能不会让养殖户获得额外利益，不可有"趁机赚一笔"的心理。另外在过去的一年，关停养殖场的举措也存在一些问题，部分政府机械执行上级决定，对养殖户采取了"一刀切"的关停模式，这是对政策的误读。

实际上，很多养殖散户由于养殖数量不多，规模不大，即便是在禁养区，也不是关停的对象。

为了保证农民利益，国家也紧急叫停了"一刀切"，并对圈舍拆除、关停制定了范围，一般来讲，养殖牲畜50头（只）以下的家庭养殖，是可以允许的，这部分养殖户要有权利意识，毕竟不被关停，才是最好的局面。

看到王有银主任律师带来的详细解读，大家是不是学习到不少与"养殖场拆迁"相关的法律知识~~

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