三问"海口联防"，打人的权利何来？

2018-05-21 16:14 文章来源：圣运律师事务所

30日，秀英区对琼华村剩余73宗非法占地违建进行强制拆除。随后，联防队员殴打群众视频在网络上开始迅速传播，并引起舆论广泛关注。在海口秀英区暴力拆违视频中，身着制服的执法人员挥舞棍棒，砸向一个个蜷缩在墙角的妇女，不远处的的孩子也被执法人员拳打脚踢，无反手之力。现场哭声一片，令人揪心。

一问：违章建筑便可暴力强拆？

据了解，该地区违建泛滥成灾，政府依法处置本无可厚非，但《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条明确规定了采取行政强制拆除措施必须具备的法定条件和必须遵守的法定程序。

这就意味着执法部门当然有维护社会正常秩序的责任，但在履责时首先应该遵循法律法规，绝对不能滥用强权与暴力。联防队暴力强拆的行为非但不能真正解决矛盾，反而会激化社会矛盾，影响社会稳定和拆迁进程。

二问：此次拆违负责机关究竟是谁？

我国对执行行政强拆有着严格的规定，除了严格的审批和批复程序外，对拆违的主体机关也做出了明确的规定。虽然秀英区村民存在违法占地与违法建设的违规行为，对其违章建筑有权进行强制拆除的主体是当地国土行政执法部门或规划行政执法部门，也可能是城管执法部门等，但可以肯定的是该强拆出题不应是联防部门。在此事件中，联防队参与拆违执法，明显有越俎代庖之嫌。那么，此次的拆违负责机关究竟是谁？官方始终未予提及。

三问：联防队员殴打群众，谁给你们的权利？

根据五月一号官方披露，执法人员已经从现场带走11名参与暴力抗法的可疑人员。那么，既然已经将暴力抗法人员带走，联防队员何必用棍棒殴打妇孺孩子？这让我们不禁怀疑，这真的是官方所称"以暴制暴"吗？妇孺孩子的"暴"行又在哪里？

从联防队员的定义看，他们是在公安干警的组织、带领下开展巡逻执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动，配合公安派出所维护治安秩序的一群人。他们负责协助公安机关调查，但在协查中实施暴力行为显然是违法的。法无授权不可为，那当天参与拆违的联防队员执的是什么法？他们殴打无辜群众的权利又从何而来，值得拷问。

圣运律师王有银主任表示，虽然此前中央三令五申地强调，严禁各级政府违法违规强制征地或拆迁，但仍有很多政府 "甘冒天下之大不韪"的风险，做着伤害民心的事。在此事件中，不仅仅政府应当确保执法公平，实现拆违不拆民心，更重要的是，被拆迁人也应当理性维权，积极寻求法律帮助，切勿以暴制暴。

王有银北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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