河南出台农村宅基地确权意见，超面积、证明不齐全的这样处理！

2018-05-22 10:36 文章来源：圣运律师事务所

11月11日，河南省国土资源厅等六部门联合下发意见，指导我省农村宅基地使用权确权登记发证工作，对超面积、权属来源证明不齐全的宅基地如何确权提出了具体处理办法。

为推进和规范全身农村宅基地使用权确权登记发证工作，落实农民财产权利，保障宅基地用益物权，省国土资源厅、省委农办、省财政厅、省住建厅、省农业厅、省民政厅等六部门11月8日联合签发了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》（以下简称《意见》）。

宅基地使用权应确认给谁？《意见》提出，应依法确认给本农民集体成员；非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设（新型农村社区建设）、易地扶贫搬迁、移民安置等集中迁建，在符合土地利用总体规划等相关规划的前提下，经本农民集体大多数成员或村民代表同意并经有关机关批准易地建房的，可按规定确权登记发证。农村村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确认。

超面积宅基地如何处理？《意见》明确，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积确权登记；自1982年《村镇建房用地管理条例》实施时起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定面积标准的，超过部分按照当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积确权登记；1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应按照批准面积填写使用权面积，实际占用面积超过批准面积的，可在"集体土地使用证"记事栏内注明超过批准的面积，宗地图按实际占用范围绘制，能确定超占范围的，要在宗地图上用虚线标注超占部分。

对无权属来源证明或权属来源证明不齐全的宅基地，《意见》规定，2009年12月31日第二次全国土地调查结束之前已建成使用、并在第二次全国土地调查确定的村庄和建制镇建设用地范围内的，应当查明土地历史使用情况和现状；符合土地利用总体规划等相关规划的，由本农村集体经济组织（村委会）出具证明，对土地权利人、面积、范围、取得时间等进行确认，并公告30天，公告无异议的，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府审定，确定宅基地使用权。

工作多年能回村分宅基地吗?

具备五种情况之一的可以申请宅基地：一是农村居民户无宅基地的，二是农村居民户，除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的，三是集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的，四是回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的，五是原宅基地影响规划、需要收回而又无宅基地的。由此看来，正外出工作的不符合申请宅基地的条件，如果其退休后回乡落户，则可以申请宅基地，但回乡落户影响村民集体权益，需要大多数村民同意才可以。当然，外出打工者如果父母在老家有房屋，则可以通过继承房屋所有权而获得宅基地使用权。

《意见》还重申了"一户一宅"原则，并严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。

王有银律师，北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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