律师抖干货：解读《国务院关于深化改革与严格土地管理的决定》

2018-05-09 19:21 文章来源：

2004年12月24日，国务院出台《国务院关于深化改革与严格土地管理的规定》，它被称为史上最严格的土地管理制度，这也是由我国人多地少的国情决定的。要保障土地市场治理整顿初步性的、阶段性的成效，解决盲目投资、低水平的重复建设的问题，减少圈占土地、滥用耕地的现象，就必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，强化节约利用土地意识，深化改革、健全法制，统筹兼顾、标本兼治。

决定规定，要严格执行土地管理法律法规，牢固树立遵守土地法律法规的意识，严格依照法定权限审批土地；要严格执行占用耕地补偿制度，禁止非法低价招商；对相关违法情形，要严格依法查处。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。

决定表示，要严格保护基本农田，因为基本农田是保护国家粮食安全的基础。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少、质量不降低。基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。基本农田一经划定，任何单位和个人都不准许擅自占用或者擅自改变用途，这是不能逾越的"红线"。

符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。经批准占用基本农田的，征地补偿也要按照法定最高标准执行。严禁占用基本农田挖鱼塘、种树和进行其他破坏耕作层的活动；也禁止以建设"现代农业园区"或者"设施农业"等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。

总之，《国务院关于深化改革与严格土地管理的决定》是根据实际情况，针对我国当前农田保护工作中频繁出现的违法现象作出的有效规定，是农田权益和广大农民有力的保障书。圣运律师事务所王有银主任律师团队，专注于研究相关法律法规，有效利用法律武器进行合法维权，是征地拆迁业务领域内首个公开承诺"只为被拆迁人和被征收人维权"的团队，如遇到征地领域的法律问题，欢迎垂询！

王有银律师

圣运律师事务所主任，北京理工大学法学院兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，四届中国百强律师，十六年法律服务经验，行政法实务专家，北京市律师协会行政法专业委员会副秘书长。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、中央电视台财经频道报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获2010及2011、2013、2014年度四届中国百强大律师、"2013年度中国十大最具影响力律师"等称号。

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