《法制文萃报》圣运普法专栏：复议或诉讼期间不得强拆

2018-09-10 13:18 文章来源：

近日，圣运律所王有银主任律师团队受邀在《法制文萃报》开设普法专栏，为广大被拆迁人解读拆迁经典案例。

《法制文萃报》是由法制日报社主办的首家全国法制类文摘报，其发行量达50万份。圣运律所与其合作的专栏，旨在通过对经典案例的解读，引导公众正确运用法律法规，依法诉讼，依法维权。

《法制文萃报》圣运专栏每周两期，每期详细解读一个经典案例，圣运律师公众号将同步刊登专栏文章。

【案情概览】

原告吴先生是湖南省某社区村民，1994年及2009年吴先生先后在社区建了三栋房屋。2017年6月28日，市规划局以其所建房屋未经规划部门批准，涉嫌违反《城乡规划法》第四十条为由，对吴先生的建设行为立案审查。

执法人员经调查后认为，原告未办理审批手续进行建设的行为，违反了《城乡规划法》第四十条规定，于2017年7月12日下达了《限期拆除违法建筑决定书》，限吴先生在收到决定书7日内将其所建的三栋违法建筑自行拆除。吴先生不服该决定书，委托圣运律师维权。依据律师制定的维权策略，吴先生向市人民政府申请行政复议。

同年8月1日，吴先生申请行政复议期间，被告市行政管理综合执法局（以下简称"市综合执法局")下达了《强制拆除违法建设决定书》，并对吴先生所建的三栋建筑进行强制拆除。8月8日，吴先生将综合执法局诉至法院。要求撤销其作出的《强制拆除违法建设决定书》，法院判决支持了吴先生的诉求。

9月18日，复议机关市人民政府作出复议决定，认为吴先生在建筑房屋时并未违反《城乡规划法》，决定撤销市规划局作出的《限期拆除违法建筑决定书》。

吴先生认为，市综合执法局的强拆行为危害了其合法权益。在圣运律师的帮助下，吴先生提起诉讼要求确认市综合执法局强拆行为违法。

一审法院经审理认为，在《限期拆除违法建筑决定书》与《强制拆除违法建设决定书》均被撤销的情况下，被告市综合执法局强制拆除原告吴先生房屋的行为没有依据，属于违法拆迁。最终，判决确认被告市综合执法局强制拆除原告房屋的行为违法。一审法院宣判后，双方均未提出上诉。

【法律点评】

律师提示大家，违法建筑认定是一个严格的过程，即使被认定为违法建筑，拆除也必须遵守法定程序，行政机构不得以违法建筑为由随意拆除他人的房子。同时，依据法律规定，被拆迁人申请行政复议或者诉讼期间，拆迁方不得以任何理由拆除房屋。今天圣运律师将结合上述胜诉案例，为大家详细讲解在拆除违法建筑中，我们能为自己的房子做些什么。

一、收到《限期拆除违法决定书》及时复议或者诉讼

《行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼、又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

据此规定，行政机关作出限期拆除违章建筑的决定后，在限期拆除期限内直接实施强制拆除的，属于违法强拆。实际上，不仅仅是在限期拆除期限内不得直接强拆，从上述的规定来看，即便是限期拆除期限届满，但只要是在当事人申请行政复议、提起行政诉讼的法定期限内，行政机关也是不得强拆的。

也就是说，在收到《限期拆除违法建筑决定书》后，被拆迁人不服决定，或者对违法建筑认定有异议，一定要及时向相关部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼。

根据《行政复议法》的规定，收到《责令限期拆除决定书》后，被拆迁人可以在六十日内提起行政复议，或者六个月内提起行政诉讼。圣运律师提示大家，若不积极在六个月内将该文件撤销，你的房屋可能难逃被强拆的命运。

本案中，被告市综合执法局在原告对《限期拆除违法建设决定书》申请行政复议期间，就拆除了原告吴先生的房屋，明显违反了上述规定，故法院支持了吴先生的请求。

二、认定违法建筑不能一概而论

如果认定房屋违法，就需要严格依据相关法律规定，这里指的相关法律规定，并不是当前的法律规定，而是建造房屋时的法律规定。

最典型的案例就是历史遗留下来的老房子，这些老房子没有房产登记证、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，那么它们是违法建筑吗？显然不是。因为建造老房子时，还没有规划局，更没有现在的法律规章制度。

所以，当收到限期拆违通知书时不要惊慌，首先弄清自己的房屋究竟是不是违建。如果不是，请及时依法维护自己的合法权益，避免被强拆后财产受到损失。

本案中，由于原告吴先生的房屋在建造时不在当时规划范围内，因此并不属于违法建筑。

【典型意义】

房子住了10年、20年、30年……怎么一夜之间就成了违法建筑？在律师代理的众多案件中，很多被拆迁人都遇到了这样的无奈。作为被拆迁人，如果收到拆迁方的拆除决定书，无论是限期拆除决定书，还是强制拆除决定书，要想自己的房屋能暂时存活下来甚至是永久"保命"，一定要及时向有关部门申请复议或者向法院起诉，一旦启动了相应的复议或者诉讼程序，拆迁方在案件结束之前就不能拆除您的房子了。

同时，在您发现合法权益可能是受到侵害时，一定要及早咨询专家。必要时寻找律师，帮助您更好地维护合法权益。

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