【案情简介】     

杨先生在A市B区C办事处某村地界承包2亩左右耕地，虽辛苦，但勤劳的杨先生一家小日子也其乐融融。2005年B区政府征地，令杨先生万万没有想到的是，区政府声称杨先生承包地为国有土地，拒绝按集体土地承包地予以补偿。政府在与杨先生多次协商无果的情况下，2009年12月份通知杨先生限期搬离将强行征地。杨先生怎么也想不明白，为何自己辛苦劳作了大半辈子称的田地，怎么转眼间就成了国有土地？性格倔强的杨先生，决定自己维权，用烟花火炮自制了土炮，当政府触动公安、城管、国土等准备强行征地时，杨先生是炮轰拆迁队。虽然暂时阻止了强行征收，但如此蛮干，杨先生的家人看着万分焦急。只有采取法律手段维权，才能真的保护自己。带着这种朴实的想法，杨先生的家人慕名找到知名征地拆迁专业律师王有银、李宁律师。杨先生的地到底是不是国有土地？二位律师又会如何维权呢？

律师维权第一辑---细致调查真相大白

二位律师凭借多年的经验意识到，本案的焦点也是本案的关键问题是土地权属性质。杨先生对律师坚持说是集体土地，因为手中有承包证，其身份一直是农民，但二位律师意识到问题并非如此简单。通过信息公开及细致调查，杨先生原籍D省，60年代响应党的号召，在E国有农场招工时来到A市，一直承包土地经营，现在身份仍是农民。1985年A市B区人民政府向杨先生颁发《A市B区承包土地、资源使用证》，承包期限15年。2000年期满，E国有农场不再与杨先生继续签订承包协议，改由F公司与杨先生签《F公司代征地绿化苗木直管协议书》，期限为1年。新协议发包方F公司其实是E国有农场翻牌而来，按新的协议，杨先生身份也由农民被变成“植管员”。至此，真相已清，杨先生承包的土地确实是国有农场土地，因发包方恶意，所以现今没能签订土地承包合同。二位律师知道，由于历史原因，我国目前国有农场经营方式上有几种：一种是由农场自己经营，员工为职工，统一由农场发工资；一种是村民个人承包，农场与个人签订承包合同；还一种是由农村集体经济组织承包经营，由村民与村集体签订承包合同。本案中，杨先生属于最后一种情况。这种情况与农村集体土地承包经营最为类似，也最容易混淆，难怪杨先生一直认为自己的承包地是集体土地。既然真如政府所说是国有土地，是不是杨先生就拿不到任何补偿了呢？

 律师维权第二辑---法律分析解疑惑

面对律师的调查结果，杨先生一家傻了眼，原先一直以为是自家的承包地，现在原来真的是国家的，怎么办？看到焦急的杨先生一家，二位律师细致的做起了分析：“没有承包合同能不能拿补偿，能，因为根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第二十三条规定：农村集体经济组织承包国有土地的，应签订合同及发放承包经营证。国有农场变换方式签订协议，不予签订承包合同和发放承包经营权证是他们违法的，没有承包合同不是杨先生您的原因，应当获得相应补偿。”“那怎么补偿呢？”“根据《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》的规定：参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿。也就是说，虽然土地是国有土地，但补偿标准依然适用集体土地的标准。”听完这些，杨先生一家心中的大石头终于落了地。杨先生在律师指导下，信心满满的重新找政府理论，没想到，政府仍是坚持按“值管员”标准补偿，到底杨先生能不能拿到合法补偿呢？

律师维权第三辑---敲山震虎 补偿款终到手

有法不依，是当今中国法制的现实。对政府的态度，二位律师早就做好了应对，先礼后兵，在协商无效的情况下，二位律师针对区政府征地进行了全面司法调查，律师扎实细致的工作给了对方无形的压力，相关部门主动找到二位律师、杨先生商谈补偿事宜，经过多轮协商，政府在事实和法律面前终于让步，向杨先生支付了征地款共计20余万元。

【律师点评】 

本案律师受理之初案情非常混乱，土地是集体还是国有，发包方到底是大队还是F公司，大队和公司什么关系，国有农场和大队又是什么关系等等，事实不清。律师凭借多年的积累，直接抓住本案的关键问题——土地性质展开调查。随着调查，案件事实逐渐清晰可见。搞清土地国有农场的性质，相应的补偿政策也就明确，维权方案的指定也就具有了针对性。所以，在征地维权中，土地所有权性质的变化、现状等信息是法律维权的关键信息。

目前我国国有农场虽数量不大，但因成立年代久远，政策变迁，土地权属变化及不清晰，如果遇到征地，往往成为难以解决的棘手问题。而且目前国家仍没有专门的法律法规针对此问题作出明确规定，导致实践中广大承包人的权益受到侵犯。依照国土部及农业部的规章，农村集体经济组织承包国有农场的，参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿。所以，农民承包国有农场土地使用权被收回可以获得补偿。

【温馨提示】

个案具有特殊性，请勿随意模仿，以免耽误维权时机，造成不必要的麻烦。如需咨询，请拨打法律咨询热线：010-5158 1088     添加法律公益QQ：2822381466 , 2920320788
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