【案件简介】

程女士是河北省石家庄市某县某镇某村的村民，其在该村柏林路北侧建有三层房屋。该房屋是于1996年程女士接到该县城建局颁发的《建设工程规划许可证》之后，按照《某县人民政府县长办公室会议纪要》决定、某县城建局（即后来的某县建设局）批准的某县城镇规划，参照该县城建局规划设计图建造的房屋，该房屋于1997年竣工并营业至今。
直到2009年10月的某天，程女士突然接到某县建设局于28日作出的X建罚字（2009）第010号《行政处罚决定书》。该处罚决定书中称程女士所建三层房屋未办理《建设工程规划许可证》，违反《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，并要求其两日内自行拆除。程女士接到这样从天而降的处罚判决，感到一头雾水，经过四处打听，了解到北京圣运律师事务所是北京专业拆迁维权律师，法律意识较强的程女士决定求助于法律，于是带着《行政处罚决定书》找到北京圣运律师事务所拆迁律师王有银律师，请求帮助。 

【办案掠影】

拆迁律师办案第一辑：风云突变  第二份《行政处罚决定书》接踵而至

王有银律师在详细了解案情之后，凭借十多年的拆迁维权实战经验立即制定了维权方案。王律师先为程女士拟定一份请求撤销X建罚字（2009）第010号《行政处罚决定书》的《行政复议申请书》，交由其呈递给石家庄市城乡规划局。没过多久，某县建设局于2009年11月5日自行撤销了X建罚字（2009）第010号行政处罚决定书，并于同日重新作出X建罚字（2009）第012号《行政处罚决定书》。与上一次相同的是该县建设局均未通知程女士，而是派人偷着张贴在程女士门口，录像后马上撕毁。不巧的是，就在某县建设局工作人员执行完“神秘”工作意欲离开时，被程女士家人发现。经过程女士与建设局工作人员进行交涉，建设局工作人员无奈之下，将撕毁的处罚决定书内容相同的X建罚字（2009）第012号《行政处罚决定书》交给程女士。与之前X建罚字（2009）第010号《行政处罚决定书》唯一不同的是——作出决定的法律依据是《中华人民共和国城市规划法》。

新的《行政处罚决定书》接踵而至，程女士立即将详情告知王律师。王律师迅速做出应对，以X建罚字（2009）第012号《行政处罚决定书》认定事实错误，证据不足，适用的是作废的《中华人民共和国城市规划法》，处罚、送达程序严重违法为由，以程女士的名义要求某县人民法院撤销该处罚决定。

拆迁律师办案第二辑：《行政处罚决定书》真假难辨

出人意料的是，在程女士收到被告某县建设局向法院提交的证据材料之中，X建罚字（2009）第012号行政处罚决定书赫然变成了适用《中华人民共和国城乡规划法》作出的决定。

庭审过程中，被告某县建设局称原告程女士所持、依据是《中华人民共和国城市规划法》的X建罚字（2009）第012号行政处罚决定书，是其制作处罚决定过程中填写错误而作废的一张初稿，被告并没有向原告送达，是原告自行从被告车上取走的，被告送达的是适用依据是《中华人民共和国城市规划法》的X建罚字（2009）第012号行政处罚决定书。两份行政处罚决定书，究竟孰真孰假？2010年1月4日，某县人民法院作出行政裁定，认定原告所持行政处罚决定书是被告认可作废的非最终处罚决定，没有送达，不具有可诉性，故裁定驳回原告起诉。

拆迁律师办案第三辑：法院判决确认行政处罚决定书行政处罚决定程序违法应予撤销

尽管起诉被驳回，但并没有超出王律师的意料之外，王律师在收到判决后，不日便一纸诉状再次起诉某县建设局至某县人民法院，请求法院撤销被告于2009年11月5日适用《中华人民共和国城乡规划法》作出的X建罚字（2009）第012号《行政处罚决定书》。王律师指出被诉行政处罚行为的违法所在——X建罚字（2009）第012号《行政处罚决定书》与X建罚字（2009）第010号《行政处罚决定书》是基于同一事实和同一理由、同一依据向原告做出的，而X建罚字（2009）第010号《行政处罚决定书》在2009年12月28日才被石家庄市城乡规划局以复议决定依法撤销，因此X建罚字（2009）第012号《行政处罚决定书》是在X建罚字（2009）第010号《行政处罚决定书》的有效期内对原告进行的重复处罚，且调查事实不清，程序违法，适用法律依据错误，依法应当予以撤销。

某县人民法院于2010年7月中旬作出《行政判决书》，判决确认被告被诉X建罚字（2009）第012号行政处罚决定书行政处罚决定程序违法，应予撤销。

【律师说法】

本案中程女士的房屋具备完整法律手续，却被当作违法建筑限期自行拆除，在维权过程中更是一波三折，限拆令一改、二变、三撤，迷惑人的正常思维，维权是一个复杂的过程，它除了需要耐心和勇气之外，更需要专业的知识、丰富的经验和另辟蹊径的智慧。当事人的维权之路坎坷而崎岖，及时寻求专业的法律指导是维权成功的唯一途径。

【温馨提示】
个案具有特殊性，请勿随意模仿，以免耽误维权时机，造成不必要的麻烦。如需咨询，请拨打法律咨询热线：010-5158 1088     添加法律公益QQ：2822381446   法律咨询邮箱：bjshengyun@163.com  更多资讯请关注新浪微博：@圣运律师。

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