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圣运所主任王有银接受中国商报记者采访

2014-03-18 11:49   文章来源: 北京圣运律师事务所

政府信息作为最重要的信息资源,涵盖了全社会信息的80%,既是公众了解政府行为的直接途径,也是公众监督政府行为的重要依据。圣运所主任王有银受邀接受中国商报记者采访。王有银律师表示,之所以有这么多的信息公开申请,是因为圣运律师所是一家承诺“只为被拆迁人与被征收人维权”的律师所,而征地拆迁案件一般涉及多个部门的分工协作,而地方政府往往在征地拆迁过程中暗箱操作,信息公开严重缺乏透明度。
  
在谈到政府信息公开的司法救济时王有银律师还表示:“从我们收到的回复来看,发达地区对申请给予回复的居多,中西部地区较少。对于不予回复或回复答非所问的情况,我们一般会提起行政复议。相比较于行政诉讼,行政复议成本低,5天之内不回复就视为立案;而行政诉讼的立案成功率不高,诉讼成本也较大。”除了打假人、行政管理相对人外,律师无疑是申请信息公开的主力军。”
  
另据王有银律师介绍,尽管《条例》已实施4年多了,但模糊地带仍然非常多。甚至连什么是政府信息都还存在争议,导致群众与政府之间在认知上存在差异。例如,一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等信息,普遍没有得到全面、及时、准确的公开,虽然《条例》规定“除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,其余都可以公开”,但是,《条例》第8条又同时规定“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全,经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性,所有的事件都涉及到人,一牵涉到人,就涉及到稳定问题。所以,此类信息仍将是政府信息公开的盲区。
  
王有银律师还提出,《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》规定,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《政府信息公开条例》所指的应公开的政府信息。这一界定出台的结果导致众多机关争相对此规定进行断章取义,以此为由拒绝对申请予以答复。在赵正军起诉卫生部的诉讼中,卫生部的代理人正是提出这一规定在法庭上进行抗辩的。

 



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