【注】本篇由笔者根据录音进行整理，在尊重高卫明教授原话的基础上，在措辞、结构、编排上有所变化，未经高卫明教授审核。

　　【背景】

　　2013年10月26日下午2点到6点，由网易博客、北京圣运律师事务所和北理工司法研究中心发起的“民航发展基金征收研讨会”在北京圣运律师事务所801会议室召开。研讨会主办方邀请了行政法与行政诉讼法、行政管理、财税法、传媒等领域的专家学者、律师和评论员，各领域人士各抒己见，碰撞出思维的火花，研讨会取得了圆满成果。

　　【发言概述】

　　北京大学行政管理学博士后高卫明教授参加了此次研讨会并在会上做了重要发言，他首先表示：刚才刘老师从财政法谈的很好。我以前也是学行政法的，同时在北京市委工作，对机关有些体会。我们现在诉讼到了这个程度，面对的一个问题是：国家这些部门对我们的公益诉讼是有抵触情绪的，那么我们的公益诉讼能够走到哪一步，很难说。

　　为什么会有抵触？因为中国的问题是很复杂的，我们的指向标是什么？是中央。马上三中全会就要开了，涉及了很多的改革。刚才我们对民航发展基金的违宪性、合法性、合理性问题都有讨论，那么在改革中，肯定是会走法治化路径的。但是中央改革肯定是比较慢的，因为它有一个底线思维，必然涉及到对重大利益集团的博弈问题。

　　经济体制改革方面，政府要逐步把权力交给市场。民航发展基金就是一个经济问题，我相信肯定是会有一个明确的说法。