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拆迁,莫拆掉政府的公信力

拆迁,莫拆掉政府的公信力

更新时间:2024-11-10 07:20  发布:2018-05-24 14:35  文章来源:北京圣运律师事务所

文章简介:拆迁,莫拆掉政府的公信力在着手此文之前,笔者正在整理汇总由北京圣运律师事务所主办的"2015中国十大拆迁案例评选"结果,并研究其之所以成为十大拆迁案例的典型意义。此时,电脑右下角自动弹出一则新闻——《吉林辽源政协副主席遇刺身亡,曾处理拆迁问

拆迁,莫拆掉政府的公信力

       在着手此文之前,笔者正在整理汇总由北京圣运律师事务所主办的"2015中国十大拆迁案例评选"结果,并研究其之所以成为十大拆迁案例的典型意义。此时,电脑右下角自动弹出一则新闻——《吉林辽源政协副主席遇刺身亡,曾处理拆迁问题》,因为对拆迁领域的关注,笔者点开了此则新闻。



        遇刺身亡的人此前身份系吉林省辽源市政协副主席,事发地点位于死者自家小区电梯内,脖子和胸口多处被刀捅伤。拒中国青年报报道,之所以受此遭遇,很大程度上与死者生前任职辽源市经济开发区任党工委书记、管委会主任期间,负责拆迁项目有关工作得罪了人有关。



        据悉,孙庆安处理该拆迁项目工作期间,当地因拆迁所暴露的问题就一直非常恶劣。当地管委会也常接到当地民众关于拆迁遗留问题的投诉,开发区管委会曾就其中的投诉作出处理。至于孙庆安遇刺是否与这些拆迁问题有关,目前官方并未回应。



        浏览各大网站,每天有关因为拆迁导致各项问题的报道此起彼伏,但前车之鉴并没有成为后事之师。我们不去想这件事中管委会到底是如何解决这些拆迁纠纷和投诉的,但孙庆安的遭遇,却值得我们深刻反思,反思权力机关在拆迁过程中的处事方式和最终效果。

        政府是拆迁的主导,是拆迁中的权力机关,当政府的权力与被拆迁人的权利发生根本对峙的时候,就会对社会的稳定产生巨大的威胁。笔者认为,政府公信力的缺失,从根本上导致了私权利主体对公权的不信任。正是这种不信任,被拆迁人才会在拆迁的时候百般顾虑,比如,会不会存在官商勾结?拆迁补偿款会不会被压低或克扣?如此种种。

        虽然国家三令五申要依法行政,要将权力锁进制度的笼子里,但上有政策,下有对策,这些不具备强制性约束力的规范对地方政府而言无异于隔靴搔痒。实践中,唯权力论,唯利益论,依旧成为某些地方政府的拆迁理念,"暴力拆迁"也依旧是一些地方政府的蛮横手段。久而久之,百姓就会对政府失去了最基本的信任,政府的行为在百姓看来更多的表现为"作秀",百姓和政府之间的关系也越来越紧张,而政府的公信力也就越来越下降,拆迁工作就会越来越难开展,政府机关又不得不借助公权,如此往复,便导致政府公权与百姓私权形成一个恶性循环,周而复始,愈演愈烈。



       在由政府主导的征地拆迁过程中,当事双方的地位明显不平等,双方的关系也非常的特殊,具体表现为拆迁人的不可选择性、双方所掌握的信息不对称性、权力和权利的博弈性性以及责任追究的非个体性。这种特殊性客观上导致了拆迁工作的既定困难,也昭示着拆迁人与被拆迁人的对立性。



        因此,政府所具有的公信力在拆迁过程中就显得尤为重要。政府公信力建设对政府的拆迁行为具有一系列内在要求,包括实体公正、程序合法、公开透明、地位平等以及诚实守信等。但在现实的征地拆迁过程中,政府公信力的维护却面临着诸多两难困境,包括农民安土重迁,极力想保护自己的土地和房屋,但政府却面临着开发压力、拆迁进程、拆迁效率、社会稳定、短期政绩考核等问题。所以,一旦政府违背公信力的要求,片面追求发展,政府公信力就会下降、社会信用也会缺失。而政府公信力的建设和加强,需要严格的制度规范和制约,也需要强化社会监督,缓和社会矛盾。



       拆迁是一场宏大的工程,上到国家,下到地方政府以及被拆迁人,都是拆迁的参与者,无论哪一级也无论是什么地方的政府,都不能只顾大局不顾小点,不能唯经济利益马首是瞻,不能忽略拆迁过程中的任何一个小纠纷,否则这星星之火必会雄起燎原之势。拆迁之路,道阻且长,政府必须从建立和维护自身的公信力出发,不断地纠正拆迁轨道,让广大人民真正成为拆迁的受益者,真正避免孙庆安悲剧的再次发生。

 

 


王有银 北京圣运律师事务所主任,中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师,征地拆迁业务部首席大律师,近二十年法律服务经验,擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日,新行政诉讼法实施以来,北京圣运律师事务所以王有银律师(笔名王优银律师)为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献,多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员,《第一视频》特邀评论员,参与立法活动,为多个行政立法活动提供建议和意见。 荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

 

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文章编辑:侯承志律师
内容审核:圣运律师

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