国家信访局：行政机关不履职信访人可"民告官"

2018-05-22 14:31 文章来源：圣运律师事务所

摘要：日前，国家信访局印发《依法分类处理信访诉求工作规则》，明文规定了对信访事项的分类处理规则。按照规则，对于既属于行政机关职责，也可以通过诉讼解决的信访诉求，选择哪种途径，信访人有选择权。信访人找到行政机关，行政机关就要依法履行职责；行政机关不依法履行职责的，信访人可以向人民法院提起行政诉讼。信访工作机构也可以进行督办并提出改进工作的建议，收到改进建议的机关应在30日内书面反馈情况。

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【流程】信访人提出诉求，有关部门如何处理？

县级以上政府信访工作机构收到信访诉求后，要甄别处理，15日内直接或者通过下级信访工作机构转送、交办至有权处理机关，并告知信访人交办的去向。

收到信访诉求的行政机关，应当甄别，按情形作出处理。如果甄别发现确实不属于职责范围，应当在5个工作日提出异议。

对收到信访诉求应受理而未受理、应适用信访程序以外其他法定程序办理而未适用、未按规定的期限处理等情形，信访工作机构对该机关可以进行督办，提出改进建议，要求30日内书面反馈情况；造成严重后果的，可以根据职责权限提出追责建议。

有些信访诉求涉及多个行政机关或者涉及多个法定程序时，容易发生推诿扯皮现象。规则明确规定，信访工作机构可以组织多部门协商合议，提出方案和工作分工。无法达成一致意见时，信访工作机构会同法制工作机构提出方案、分工，再报请本级政府决定。

国家为老百姓的上访途径提供了制度保证，也并不意味着上访就可以处理所有的问题。规则明确提出依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求，信访部门不予受理。

上访应当在用尽法律途径的情况下使用

首先，信访确实是一条重要的维权途径，在无路可走之时可以选择这条路，但圣运律师提示大家，选择信访之路也应是建立在用尽法律救济的情况下。我国关于信访也有明确的规定，如果应当通过法律途径解决，信访部门有理由不予受理。因此，当被拆迁人面临拆迁补偿不合理、强拆等问题时应当首先通过诉讼和复议途径解决！

圣运律师表示，上访能够真正解决问题的少之又少。信访机关的职责是上传下达，并没有处理具体问题的实权。我国信访实行属地管理，老百姓千辛万苦访了一圈，到最后问题还是发回原地处理，甚至发到了被反映机关那里。

上访真的可以为拆迁户省钱吗！

被拆迁人优先选择上访这一途径无非是因为上访成本低。老百姓认为，上访只需要写几封上访信，跑几趟信访局就能解决问题，相比高昂的律师费，上访似乎确实更加"省钱"。但是上访真的能解决你的问题吗？老百姓拿不到合理补偿的时候第一反应就是去"告状"、去"反映"，把希望寄托于"领导的关注"，这样政府内部的纠错程序本身就存在信任的缺陷。百姓不惜抛下工作和家人进行上访，却可能早已在暗中被消除了上访记录和上访信息！

在漫长的上访途中，对上访人来说不仅仅是消耗了大量的精力和财力，更令人痛心的是因盲目上访而错过了诉讼时效，无力回天！

看过太多因上访错失诉讼时机的被拆迁人，圣运律师再次向大家强调，拆迁问题应当用法律途径优先解决，若走上访之路，也应当尽量避免错过时效。否则，多年后不仅上访无效也丧失了法律维权的机会。

王有银律师，北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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