王有银律师："株连拆迁"应严格查办责任官员

2018-05-22 13:55 文章来源：北京圣运律师事务所

"株连拆迁"对于广大被拆迁人来说早已不是一个新词汇，拆迁方以拆迁者或拆迁者亲属中的公职人员的"饭碗"相要挟，不仅要求他们签订一些明显不合理的拆迁协议，而且要求他们动员自己的亲属签订拆迁协议，否则即予以停薪、停职、调离等。王有银律师指出，株连式拆迁实质是一种变相的强拆，是公权力滥用的直观体现。正是权力的任性和地方的纵容，让"株连式"拆迁屡禁不绝，就目前的情况看，严格查办违法官员刻不容缓。

株连式拆迁属违法拆迁

"不配合政府主导的搬迁、拆迁、土地整备及附着物征收就可以停发或扣减相关责任人生态保护专项补助。"2017年3月，由政府下发的几份红头文件在村庄里迅速传播开，这无疑又是一起十分典型而恶劣的"株连式拆迁"事件，而此事件中的叶先生等人被当成了逼迁的"施压点"，拆迁维权举步维艰。

针对叶先生等人的遭遇，王有银律师表示，政府下达的相关规范性文件是典型的株连式逼迁招式。"株连式拆迁"本身就是违法拆迁，严重违反了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规。行政行为必须依法进行，下级政府制定的规范性文件不得与法律法规等上位法相冲突。目前，叶先生等人已在王有银律师的协助下向深圳市中级人民法院提起合法性审查的申请

应严格查办责任官员

纵观法律的相关规定，无论是国务院还是中纪委发布的法律文件，都明确提出对相关责任人员进行严格追究。2010年5月，国务院办公厅就发布通知，提出对采取"株连式拆迁"和"突击拆迁"等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。

2011年初，中央纪委、监察部再发通知，要求各级纪检监察机关加强对"株连式拆迁"等违法行为的重点监督检查。虽然国家三令五申，但 "株连式逼迁"仍屡见不鲜，而"严格追究责任人责任"也并未良好有效地落实。

有效遏制"株连式拆迁"的步伐，真正拔除违法拆迁的毒株，必须将权力关进"笼子"里。其实我国关于拆迁的法律制度比较完备，但在落实及法律实施的监督方面还存在巨大的问题。对于违法乱纪者必须给予"重拳出击"，只有这样才能让广大官员对法律产生敬畏感，才能真正做到令行禁止。

最后，王有银律师再次提醒广大被拆迁人，当遭遇到违法逼迁时，切莫忍气吞声，如果每个人都敢于抵制起来，那么就能够让拆迁者回归法律规定的框架内，切实对政府行为实现官民共同管控。

附相关规定：

一、十八届四中全会关于依法治国若干重大问题决定

(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

二、国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知

国办发明电[2010]15号

　四、强化监督管理，依法查处违法违规行为

各地要立即对所有征地拆迁项目组织开展一次全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范、补偿安置是否合理、保障政策是否落实等情况，限期整改排查清理中发现的各种问题。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取"株连式拆迁"和"突击拆迁"等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。

三、中共中央纪委办公厅、监察部办公厅

关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知

中纪办[2011]8号

四、严肃查办案件，严格追究有关责任人的责任

加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、"株连"等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。

王有银律师，北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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