追问湖北"问题字典"事件王有银律师接受新华社记者采访

2018-05-09 16:41 文章来源：

　　（据新华社北京５月８日电　记者冯国栋、李思远、俞俭、沈洋报道）

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　　云南教育部门购买盗版《新华字典》一波未平，湖北教育部门购买伪劣《学生新华字典》一波又起。"问题字典"事件一再上演，不仅让当地教育行政部门难堪，也让公众为中央惠民政策在某些地方的落实状况担心。

　　教育行政部门是不是违法主体？巨额违法收入流向何处？关于"问题字典"，还存在诸多疑问，记者就此进行了采访。

　　《新华字典》为何变成《学生新华字典》

　　业内人士指出，事件反映了当地教育行政部门招投标采购存在很大漏洞《新华字典》是中小学生最重要的工具书之一。根据财政部、教育部２０１２年确定的国家免费提供教科书范畴，自２０１３年春季开学起，我国为农村一至九年级在校生免费提供《新华字典》。今年１月，新闻出版总署要求"严禁以其他工具书代替《新华字典》"。

　　然而，中央的惠民政策在一些地方变形走样，不仅没有发挥应有的作用，反而让一些中小学生成了"问题字典"的受害者。

　　２０１３年春季开学起，湖北省陆续向农村地区中小学生发放了３２０万本字典。令人震惊的是，学生领到的不是《新华字典》，而是《学生新华字典》。据了解，这种版本的《学生新华字典》在注音、字形、释义、例句、部首、英汉对照以及标点符号等方面存在诸多错误，差错率超过万分之二十，而国家规定的差错率为万分之一。

　　事件曝光后，湖北省教育厅表示，已经要求有关单位立即停止该字典的发行，并根据采购协议暂不拨付采购资金，待出版监管部门对该字典作出明确处理意见后，再采取相应措施。

　　究竟是哪个环节出了问题？教育行政部门是不是违法主体？采购计划由谁批准？谁来负责执行？面对记者提出的这些问题，湖北省教育厅以正在调查为由不予答复。

　　湖北普明律师事务所律师、武汉江岸区人大执法监督组成员樊仁祥认为，首先要搞清"问题字典"案件的主要脉络，比如采购行政命令是谁做出的？采购落实单位是教育厅还是下属单位？

　　"如果是教育厅直接负责招投标，教育厅就是违法主体；如果由教育厅下属二级单位负责，教育厅也存在失职问题，应当被问责。"樊仁祥说。

　　业内人士指出，"问题字典"事件反映出当地教育行政部门招投标采购存在很大漏洞，无论是云南省还是湖北省，有关教育行政部门并没有将采购正版《新华字典》作为硬性条件。

　　巨额违法收入流向何处

　　每本获利１２元，３２０万本问题字典可获利３０００万—４０００万元记者调查发现，新版《新华字典》定价１９．９０元，商务印书馆批发给省级新华书店一般是五八折，约合１１．５４元；省店向下发行到县级新华书店一般是六五折，约合１２．９３元，国家给予１４元每本专项补贴完全可以购买到正版字典。

　　而湖北中小学生获得的《学生新华字典》由崇文书局出版，记者在武汉找到几本２０１２版《学生新华字典》，外观上与商务印书馆的２０１３版几乎一样。

　　一位商务印书馆工作人员介绍说，一本这样质量的字典，制作成本顶多两块钱，按照政府１４元的统一采购价，每本获利１２元，"发放３２０万本这样的字典，意味着非法获利３０００万到４０００万元"。

　　花国家补贴正版字典的钱，购买盗版或伪劣字典，其中的巨额差价，是落入个人腰包，还是当作单位福利补贴被"内部消化"？对此，湖北省教育厅未予回应，只表示将在事件调查清楚之后，公之于众。

　　长江出版传媒股份有限公司５月８日发布公告称，该公司旗下的崇文书局违背与湖北省教育厅合同规定，私自更换版本且所发《学生新华字典》存在严重质量问题，已责成崇文书局商发行单位立即收回已发行的《学生新华字典》，并全部销毁。

　　北京律师协会行政法委员会副秘书长、圣运律师事务所主任律师王有银认为，国家规定购买的是《新华字典》，而一些地方教育部门购买的却是《学生新华字典》。这些伪劣字典流入教育领域，送上学生课桌，背后可能涉及一些官员腐败问题。

　　王有银说，按照法律规定，导致公共财产和人民利益遭受重大损失的，应对涉案单位法人、采购方案决定者以及直接责任人进行追究，包括刑事责任。

　　湖北严查"问题字典"

　　专家称，传播错误知识贻害无穷，"问题字典"损害教育部门信用"《新华字典》是学习认知的工具，对学生来说可谓终身受用，而传播错误知识则贻害无穷。"北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆说，教育部门应该体现诚信表率作用，不应给学生作出相反的示范。

　　"教育部门是教书育人的，应该做诚实守信的行为示范。"华中师范大学教授范先佐说，个别教育部门参与或纵容向中小学生提供不合格的教学工具，这种行为不仅荒唐，而且让整个教育部门蒙羞。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，"问题字典"的出现，也许只是教育部门个别人的问题，但以教育部门的信用作抵押，损害了教育系统的形象和信誉。

　　据记者了解，湖北省委省政府对此事高度重视，要求迅速开展调查，认真严肃处理。省教育厅已经成立调查组，对图书质量、招标采购等环节展开调查，责成崇文书局将"问题字典"全部收回并销毁等。

　　（新华社http://leaders.people.com.cn/n/2013/0509/c58278-21417024.html）

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