圣运律师事务所主任王有银律师答法制晚报记者问

2018-05-09 17:00 文章来源：北京圣运律师事务所

房屋拆迁问题一直是社会关注度非常高的一个话题。关于这个话题，法制晚报记者就广大拆迁用户非常关心的两个法律问题向王有银律师请教，即拆迁违章建筑和非违章建筑时，政府分别要走什么法定程序。针对这两个问题，王有银律师给出了非常详细明了的回答。

王律师认为，关于非违法违章建筑拆迁。主要分十步走，分别为（一）暂停公示。即建设主管部门颁发一个文件，即暂停公示。（二）入户调查评估。即现场逐户调查，调查单位包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。（三）业内计算。即评估公司根据调查资料数据进行初步测算，给予一个大致初步评估价格。（四）制定拆迁实施方案。即说明拆迁补偿的具体形式。（五）发布拆迁公告。（六）正式评估报告。该评估报告一般由被拆迁人作出，并且需要经评估机构正式签字盖章。（七）送达拆迁评估报告。（八）订立拆迁补偿安置协议。（九）动迁。即被拆迁人搬家，把房屋交给拆迁人。（十）结案。

关于违法违章建筑拆迁流程，王律师认为，每个地方政府有不同的规定，但大致按照如下措施进行处置，即规划部门依法对违法建筑进行查证和认定，作出《限期拆除违法建筑的通知》，并送达当事人。当事人逾期拒不拆除的，规划部门发出《强制拆除违法建筑公告》，自发布之日起7日内，可实施强拆。当事人不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

对违法违章建筑处理过程中，行政机关的具体处理流程包括（一）查明违法违章建筑具体情况。（二）处理和处罚阶段。该阶段主要进行三项工作，首先按照时间分流，根据具体情况确定时间界限。具体有两段式和三段式。两段式即划定一个时间点，在此时间点之前形成的违章建筑可补办手续作合法建筑处置，在时间点后的作违章建筑处理。三段式是划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予处罚，作为合法建筑处置；在第一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收；可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处。其中，多数学者建议采取三段式，理由是城市规划是一个复杂的过程，应当有一个过渡期。对可以直接补办手续的，直接进入补办手续阶段；对需进一步处理的则进入下一步。其次，查明违法违章建筑的违法情形。若只是违反建设规划，交由建设规划行政主管部门处理。若同时违反了两个以上的行政法律规范的，则由其中一个行政主管部门牵头处理作出最后决定。（三）补办手续阶段。依法应当补办手续或经处罚后要求补办手续的，当事人在补办手续后进入签订安置补偿协议阶段，当事人不补办的，经申请进入行政裁决阶段。（四）签订安置补偿协议阶段。（五）行政裁决阶段。行政机关在查明事实的基础上，在法定期限内就安置补偿作出行政裁决决定，并明确当事人搬迁的期限。（六）强制执行阶段。

王律师详细明了的说明使广大拆迁用户对拆迁流程有了一个大致的了解，从而便于公众在拆迁过程中了解自己的权益所在，为合理维权奠定了一定的基础。

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