依法治县，构建更高层次民主法治国家的必经之路

2014-08-31 22:37 文章来源：北京圣运律师事务所

【导读】

       百姓得以顺利维权，离不开一个良好的法律大环境，这个大环境是依法治国的衍生品。而要贯彻落实依法治国，归根结底在于做好依法治县。如果把一个理想的法治国家比作一座坚实的大楼，那么每一个坚持依法治县的县级行政单位就是这座大楼的一砖一瓦，只有做好了依法治县，依法治国能得以实现。依法治县，有利于深化民主法治创建成果，优化经济社会发展软环境，推动全县乃至全国经济社会持续稳定发展。

【圣运说法】

      我国目前的维权环境还不是很乐观，尤其是在"民高官"的案件中，百姓的胜诉率很低，政府力量过于强大，百姓难以与之抗衡。在圣运律师近年代理的征地拆迁案件中，许多都发生在县、乡。委托的百姓大多都是农民，受多种因素影响，维权过程总不是那么顺利，需要付出更多的心血和努力。归根结底，还是依法治国不够落实。依法治国的实现要靠依法治县来完成，县是关键，抓住县，就抓住了整个依法治理的牛鼻子。对此，圣运律师提出以下观点：

      1.依法行政的关键在于实现程序公正。县级政府在作出某项具体行政行为时应该严格遵守相关法律法规，符合相应的法定程序。同时，要实现依法治县，县级政府和其他县级行政机关应该在执法活动中防止乱立章法、越权执法、徇私枉法、不作为等违反政府职责的行为发生。另外，县级政府官员手中的权利不能过大，要对其裁量权进行合理约束，减少以权谋私、权钱交易行为的发生，相应的，公民的利益就能得到保障。

      2.在县级行政机关工作人员的素质方面，圣运律师认为，需要建立更加严格的考核措施，以加强县级行政机关工作人员的整体素质。其中最重要的一点是加强他们的法律观念和意识。在中国传统观念里，皇帝的话就是王法。中华儿女繁衍至今，这样的观念便延伸为领导的话就是命令，就是"法"。然而，许多官员没有合格的法律意识，其行为和指令必然影响了依法治县的实现，提高他们的法律意识才能从源头上减少违法行政行为的出现。

      3.加强监督，对于实现依法治县也是至关重要的。一个完善的制约和监督机制，有利于提高行政效率、减少腐败和官僚主义。

      4.加强普法教育。普法教育不仅对于百姓来说十分重要，对于县级行政机关工作人员来说也是不可或缺的。生活在县、乡中的老百姓普遍文化程度没有城市居民高，对于法律的了解也不能帮助他们更好地维权。因此，对县、乡百姓进行普法教育，有利于提高他们的法律意识和主动维权的积极性，有利于对县级行政机关的行政行为造成一定程度的压力，促进依法行政、依法治县。而对县级行政机关官员进行普法教育，有利于让官员真正知法、懂法、手法，依法行政。同时，也能在百姓中树立一个良好的榜样，推动全县范围的法治进程。

      圣运律师热切期盼，加强依法治县，让所有百姓都知法、守法，更懂得如何用法律维护自己的合法权益；让所有县级行政机关都坚持依法行政，为人民服务，树立良好的形象，真正做好"人民公仆"分内的工作，从而构建一个更高层次的民主法治国家。

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