在企业经营过程中，因历史遗留问题导致的房屋权属不清、规划手续不全等情况并不少见。当这类房屋面临征收或环境整治时，行政机关常常直接将其认定为“违法建设”并实施强拆。政府能否跳过法定程序直接拆除？ 企业又该如何维护自身权益？北京圣运律师事务所结合一起政企纠纷典型案例，为大家详细解析。

一、案情回顾：经营数十年的企业房屋，因国家重点工程被强拆

广西某市一家综合厂，自上世纪八十年代起在当地经营。其名下位于某区的一处两层房屋（面积约0.43亩），长期用于出租。2024年，因某国家重点运河项目建设，该房屋被纳入项目用地范围。

该房屋因历史原因，相关手续问题长期未得到解决。早在1996年，原市规划局曾向企业发出拆除决定，但当时并未实际执行。二十余年后，随着运河项目启动，当地区政府在未重新作出书面决定、未听取企业陈述申辩、未履行公告催告程序的情况下，于2024年8月3日直接组织联合执法队伍，对企业房屋实施了强制拆除。拆除过程中，企业经营者及其家人被限制出门，室内物品被清点搬离。

企业经营者认为，政府未依法履行任何程序，属于违法强拆。遂委托北京圣运律师事务所律师，将区政府及市政府一并告上法庭，请求确认强拆行为违法。

二、圣运律师解析：行政机关拆除房屋，是否可以不遵守法定程序？

本案的核心争议在于：政府能否跳过《行政强制法》规定的全部程序，直接实施拆除？法院给出了明确答案：不能。

根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关实施强制拆除前，必须履行一系列法定程序：作出正式的书面决定并送达当事人，告知当事人依法享有的陈述、申辩权利，在当事人于法定期限内不复议、不起诉、又不自行拆除的情况下方可依法强拆，且强拆前应当公告并通知当事人清理室内物品。

然而本案中，区政府虽然曾在1996年作出过拆除决定，但该决定距今已近三十年，且当时并未实际执行。2024年重新启动拆除时，区政府没有重新作出任何书面决定，没有听取企业的陈述和申辩，没有履行催告、公告等程序，直接实施了强制拆除。法院在审理中明确指出：被告所提供的证据，不足以证明其依法保障了当事人应当享有的陈述、申辩等权利。 因此，法院认定案涉强制拆除行为程序违法。

三、裁判结果：法院确认强拆行为违法，为企业后续索赔打开通道

法院最终依法作出判决：确认被告区政府强制拆除原告房屋的行为违法。案件受理费由区政府负担。

这一判决具有三点重要的意义：

第一，程序违法的前提下，拆除行为必定违法。 法院明确：行政机关在拆除时，必须严格遵守法定程序。跳过程序、剥夺当事人陈述申辩权的强拆，法院一律确认违法。这对那些因历史遗留问题导致手续不全的企业来说，是一个坚实的程序保障。

第二，确认违法是申请国家赔偿的直接依据。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关违法造成财产损害的，受害人有取得赔偿的权利。企业可以据此另行提起行政赔偿诉讼，要求政府赔偿被拆房屋及室内物品的直接损失。

第三，政企纠纷中，“程序正义”是企业的有力武器。 即便企业面临的是地方政府，项目是国家重点工程，行政机关仍然不能以“效率”为由牺牲法定程序。企业只要抓住程序违法的关键点，完全有可能获得法院的支持，从而扭转被动局面。

如果您也遇到类似情况——企业房屋因历史遗留问题手续不全，被行政机关直接强拆且未履行任何程序，建议及时保存好房屋历史来源证明、经营记录、强拆现场视频照片、报警记录、室内物品清单等证据，尽快咨询专业律师，通过确认违法之诉及后续国家赔偿程序依法维权。北京圣运律师事务所将持续关注政企纠纷领域的法律实务动态，为您提供专业法律支持。