签了回迁协议，房子拆了，但回迁房十年都没盖起来。政府只说“再等等”，当事人要等不下去了。遇到这种情况能请求解除合同吗？北京圣运律师事务所结合亲办的胜诉案例告诉大家：长期违约导致合同目的无法实现的，老百姓有权解约并拿钱走人。

一、案情回顾：签协议十年未回迁，当事人维权困境

本案当事人翟某是内蒙古锡林浩特市居民，其临街商铺被征收。2012年6月，翟某与锡林浩特市国有土地上房屋征收与补偿服务中心（原征收局）签订了《产权调换协议书》。

协议核心约定：

原地返迁：约定返迁住宅130㎡、临街商业楼450㎡、车库24.7㎡。

交付时间：明确约定2015年5月3日前入住。

履约现状：

2019年，翟某仅收到住宅和车库，450㎡核心商业楼至今未建。

至2022年二审期间，涉案地块仍未办理国有土地使用权手续，商业楼建设遥遥无期。

一审法院认为“协议不存在不能实现合同目的的情形”，判决继续履行协议。翟某不服，委托北京圣运律师事务所提起上诉。

二、圣运律师解析：本案的3个维权焦点及回答

针对当事人最关心的“十年了还能不能解约”等问题，二审法院的改判给出了明确答案，圣运律师结合本案事实，为大家梳理如下：

1. 焦点一：签了协议十年没动静，能请求解约吗？——能。长期违约导致合同目的落空的，可解除。

案涉协议约定的回迁时间为2015年，至2022年已逾期7年。涉案商业楼地块因手续问题长期未动工，且政府无法给出明确建设时间表。这种“长期迟延履行”已导致翟某“原地返迁经营”的合同目的无法实现。

圣运律师解析：行政协议虽具有行政性，但本质仍是合同。依据‌《民法典》第563条及《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，当一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，致使不能实现合同目的的，另一方有权解除合同。“十年未建”已远超合理期限，解除权成立。

2. 焦点二：解约后能赔什么？——赔“直接损失”。

解除协议后，赔偿范围应以“填平直接损失”为原则。包括：

房屋价值：按协议约定的置换标准或市场评估价计算。

临时安置费/违约金：按协议约定的逾期交付标准（如双倍临时安置费）计算。

搬迁补助：因解约产生的二次搬迁费用。

3. 焦点三：赔偿按“当年旧标准”还是“现在新标准”？——按“有利于当事人”的标准算。

法院观点：虽然协议签订于2012年，但鉴于政府长期违约，若仍按2012年的标准赔偿，对当事人显失公平。法院倾向于参照裁判时的市场价值或协议约定的较高标准进行赔偿。

圣运律师解析：“惩罚性赔偿”思路在行政协议纠纷中越来越被认可。当事人可以通过主张“协议约定的违约金标准”或“市场价的合理比例”来争取合理赔偿额。

三、裁判结果：圣运律师助力当事人获合理赔偿

在北京圣运律师事务所的专业代理下，二审法院最终作出判决：

撤销原判：撤销一审“继续履行”的判决。

解除协议：确认解除案涉《产权调换协议书》中关于商业楼的部分。

判决赔偿：判令被告按协议约定标准赔偿翟某房屋损失及逾期交付损失（具体金额参照协议约定及评估报告确定）。

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