在2026年的征地拆迁实务中，不少被征收人反映：补偿标准还没谈拢，安置补偿协议也没签，自家土地上的大棚、青苗等地上附着物就被强行清理了。这种做法合法吗？圣运律师明确指出：先补偿后征收是法定原则，未经法定程序强制推平，属于违法强拆。北京圣运律师事务所结合一起亲办案例，为您解析征地拆迁中的程序红线。

一、案情回顾

河南省焦作市的赵先生（化名）是当地某村的村民，其承包的数亩土地用于种植蔬菜、建设温室大棚等。因“焦作十一中”建设项目，该土地被纳入征收范围。当地街道办事处负责实施土地征收、清理地上附着物及补偿安置等工作。然而，在未与赵先生达成任何安置补偿协议、补偿款亦未实际支付的情况下，街道办事处分别于2022年12月13日、2023年8月4日、2023年8月29日三次组织人员，将赵先生土地上的大棚、葡萄树等地上附着物强制推平。

本案核心问题包括：

● 征地拆迁中，未签协议、未给补偿能否直接清理地上附着物？

● 街道办事处的强制推平行为是否合法？

● 被征收人如何主张合法权益？

面对征地补偿太低甚至“零补偿”就被强推的困境，赵先生委托圣运律师提起诉讼，请求确认强制推平行为违法。

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所的圣运律师结合本案事实，梳理了2026年征地拆迁实务中2个常见问题：

1. 征地补偿安置协议未签，能否强制清理地上附着物？

圣运律师指出，《土地管理法实施条例》明确规定，对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明，并在征收土地公告发布后作出征地补偿安置决定，依法组织实施。若被征收人拒不交出土地，应由县级以上地方人民政府责令交出土地，并依法申请人民法院强制执行，行政机关不得自行强制清除。本案中，街道办事处在未与赵先生签订任何安置补偿协议、亦未作出补偿决定、更未申请法院强制执行的情况下，直接实施强制推平，严重违反法定程序。

→ 法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条、第三十一条、第六十二条；《中华人民共和国行政强制法》第十三条。

2. 征地补偿标准过低、被征收人不认可，行政机关能否以“已公示”为由强制清除？

被告辩称已张贴征收土地预公告、补偿安置方案公告，且已对地上附着物进行清点并制作了清点划价表，补偿款612,881.8元也已拨付至街道办账户，是赵先生自己不领取。圣运律师认为，征地拆迁遵循先补偿后征收原则，补偿款存入账户不等同于已依法补偿到位。被征收人对补偿标准、清点项目有异议时，行政机关应进一步协商或作出补偿决定，保障其复议、诉讼权利。未达成协议且未依法作出补偿决定前，不得强制清理。本案中，赵先生的妻子仅在附属设施调查表（清点物清单）上签字，并未在任何有金额的划价表上签字，不能视为对补偿金额的认可。

→ 法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条；《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条（参照适用精神）。

三、裁判结果

2024年，河南省焦作市山阳区人民法院经审理作出判决：

● 确认被告街道办事处强制推平原告土地上的地上附着物的行为违法；

● 案件受理费50元由被告承担。

本案意义：

● 明确了征地拆迁中，未签订安置补偿协议、未作出补偿决定、未申请法院强制执行，行政机关不得自行强制清理地上附着物，否则构成程序违法；

● 强调了被征收人对清点划价表（补偿金额）的签字确认与对附属物调查表（清点数量）的签字确认具有本质区别，不能混同；

● 为2026年大量面临类似“未签协议先强推”困境的被征收人提供了有力的司法判例支撑。

据圣运律师介绍，本案虽暂未涉及具体赔偿数额，但确认违法的判决为赵先生后续申请行政赔偿（包括大棚、葡萄树等地上附着物损失及可能的停产停业损失）奠定了关键基础。补偿金额由最初的612,881.8元（单方划价）有望在后续赔偿程序中得到依法重新核定。

四、圣运律师提示

2026年，征地拆迁中违法强征、未补先推等问题依然多发，圣运律师提示广大被征收人注意以下三点：

① 不签字不意味着没办法：对清点调查表可以签字确认“数量属实”，但对划价表（金额表）不认可时，坚决不要签字，并书面提出异议，保留证据。

② 遭遇强制推平时立即取证：第一时间拍照、录像，拨打110报警并要求出具出警记录，同时通过12345热线、政府信息公开等途径固定实施主体，避免日后找不到被告。

③ 及时委托专业律师：征地拆迁案件存在一年起诉期限，且涉及补偿安置协议、征地批复、强制行为等多重法律关系，被征收人自行维权极易超期或告错人。北京圣运律师事务所****征地拆迁法律服务团队具有丰富的征地拆迁案件代理经验，能够为您提供从证据收集、确认违法之诉到行政赔偿的全流程依法补偿支持。

 

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁法律服务团队

北京圣运律师事务所****征地拆迁法律服务团队，具有丰富的征地拆迁案件代理经验，能够为被征收人提供专业的法律支持与维权指导。

若您在2026年正面临征地补偿未谈妥即被强制清理地上附着物、温室大棚、青苗等征地拆迁法律困境，欢迎随时咨询。

?? 咨询电话：400-159-8098

?? 微信公众号：圣运征地拆迁律师团

?? 官方网站：https://www.bjsheng.com/

 

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