在2026年的征地拆迁实务中，一些行政机关为了加快征收进度，常将历史遗留问题房屋认定为违法建筑并作出限期拆除决定，甚至不惜推翻多年前已作出的处理结论。圣运律师明确指出：行政机关不得以同一事由对同一建筑作出前后矛盾的认定，“以拆违代拆迁”严重侵害被征收人的合法权益。北京圣运律师事务所结合一起亲办案例，为您解析违建认定中的法律边界。

一、案情回顾

安徽省滁州市的张女士（化名）与李先生（化名）拥有一处房屋，建筑面积约372平方米。2005年4月，该房屋在建设时因未取得《建设工程规划许可证》，当地城管执法局依据《中华人民共和国城市规划法》作出处理：责令停止违法行为，并于同年6月作出责令补证并处罚款5400元的行政处罚。李先生于2005年6月30日缴纳了5400元罚款。

此后十余年间，该房屋一直正常使用，未被要求拆除。2021年，因当地重点工程“创业南路拓宽”项目需要，该房屋被纳入征迁范围。2021年8月，当地城管执法局重新立案，向规划部门查询后，以该房屋至今未取得建设工程规划许可证、属于“无法采取改正措施消除对规划实施的影响”为由，于2021年9月6日作出《限期拆除决定书》，要求限期拆除。张女士不服，委托圣运律师提起诉讼。

本案核心问题包括：

● 违法建筑认定后，行政机关能否在16年后改变结论，将“可改正”变为“必须拆除”？

● 以拆违代拆迁行为如何认定？

● 被征收人面对限期拆除决定应如何维权？

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所的圣运律师结合本案事实，梳理了2026年征地拆迁实务中2个常见问题：

1. 已按“可改正”处理并罚款的房屋，多年后能否再以“无法改正”为由限期拆除？

圣运律师指出，行政机关对同一违法建设行为作出处理决定后，应当保持行政行为的稳定性和可预期性。2005年，当地城管执法局依据《城市规划法》对案涉房屋作出责令补证并处罚款5400元的处理，明确认定该建设行为属于“尚可采取改正措施”。这一处理决定已经生效，李先生也履行了缴纳罚款的义务。16年后，在没有任何新的事实依据（房屋未扩建、规划未发生根本性变化）的情况下，仅因房屋被纳入征迁范围，就将结论改为“无法采取改正措施消除对规划实施的影响”并作出限期拆除决定，属于事实认定不清、证据不足，且有以拆违代拆迁之嫌。圣运律师认为，行政机关不得为了征收目的而随意推翻自己先前作出的合法、生效的行政决定。

→ 法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条；《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条（一事不再罚原则的精神）。

2. 被征收人收到《限期拆除决定书》后，如何有效维权？

圣运律师提示，被征收人收到限期拆除决定书后，切勿消极等待或自行拆除。第一步，应审查该决定的作出主体是否有法定职权、是否履行了告知和听证程序、认定事实是否清楚。第二步，在法定的60日内申请行政复议，或在6个月内提起行政诉讼，请求撤销该决定。本案中，张女士及时提起了行政诉讼，一审法院认定限期拆除决定“明显不当”，判决撤销；二审法院进一步指出，行政机关未能就为何在2005年处罚要求“补证”后时隔16年之久才作出限期拆除决定作出合理充分解释，属事实认定不清、证据不足，维持了撤销判决。圣运律师强调，只要限期拆除决定被撤销，行政机关就丧失了强制拆除的依据，被征收人的房屋安全得以保障。

→ 法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条；《中华人民共和国行政强制法》第四十四条。

三、裁判结果

2022年，安徽省滁州市中级人民法院经审理作出终审判决：

● 驳回上诉，维持原判；

● 撤销当地城管执法局于2021年9月6日作出的《限期拆除决定书》；

● 二审案件受理费50元由当地城管执法局负担。

本案意义：

● 确立了违建认定中“行政一致性”原则：行政机关不得在无新事实、新证据的情况下，随意推翻自己先前作出的生效处理决定；

● 明确了以拆违代拆迁的违法性：当房屋被纳入征迁范围后，行政机关不得以“违法建筑”认定替代征地拆迁补偿程序，变相压低或剥夺被征收人的依法补偿权益；

● 为2026年面临类似困境的被征收人提供了重要维权路径：及时起诉撤销限期拆除决定，是阻击违法强拆的关键一步。

据圣运律师介绍，本案判决生效后，当地城管执法局的限期拆除决定被彻底撤销，张女士的房屋不再面临被强制拆除的风险。后续，张女士可以就征地拆迁补偿问题与征收方平等协商，争取合理补偿。

四、圣运律师提示

2026年，征地拆迁中以拆违代拆迁现象依然频发，圣运律师提示广大被征收人注意以下三点：

① 收到《限期拆除决定书》不要慌，切勿自行拆除：限期拆除决定是可诉的行政行为。被征收人应在法定期限内（60日内申请复议或6个月内起诉）及时寻求法律救济，请求法院撤销该决定。一旦自行拆除，将丧失重要谈判筹码。

② 审查历史处理记录，寻找“前后矛盾”证据：如果您的房屋曾在多年前被处罚过罚款、责令补办手续但未被要求拆除，务必找出当年的处罚决定书、罚款收据等证据。行政机关若多年后突然以“无法改正”为由要求拆除，属于事实认定不清，法院应予撤销。

③ 警惕征收启动后的“突击拆违”：当您的房屋被纳入征收范围后，若突然收到限期拆除决定或违法建筑认定文书，极有可能是以拆违代拆迁。此时应第一时间委托专业拆迁维权律师介入，通过行政复议或行政诉讼撤销该决定，避免房屋被违法强拆。

 

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁法律服务团队

北京圣运律师事务所****征地拆迁法律服务团队，具有丰富的征地拆迁案件代理经验，能够为被征收人提供专业的法律支持与维权指导。

若您在2026年正面临以拆违代拆迁、限期拆除决定、违法建筑认定或征地拆迁中依法补偿维权困境，欢迎随时咨询。

?? 咨询电话：400-159-8098

?? 微信公众号：圣运征地拆迁律师团

?? 官方网站：https://www.bjsheng.com/

 

上一篇：2026年房屋被以"危房"名义强拆，赔偿却按6年前评估价？北京圣运律师事务所：赔偿标准须以损害发生时市场价格为准
下一篇：2026年申请政府信息公开，行政机关逾期不答复？北京圣运律师事务所：超期即违法