在2026年的征地拆迁实践中，仍时有村民会遇到这样的情况：自家房屋因项目被纳入征收范围，但由于补偿标准谈不拢，镇政府随后就以“无证建设”为由下发《限期拆除通知书》，并组织人员强拆。面对这种“征收变违建、说拆就拆”的局面，当事人是否只能被动接受？起诉是否已经超期？北京圣运律师事务所结合在河北办理的案例告诉大家：镇政府在征地项目中以“拆违”名义作出的限期拆除决定，其职权与程序合法性是重点审查对象。

一、案情回顾：城中村改造协商未果，镇政府下发“限期拆除通知”

本案当事人刘先生在河北省某村拥有合法房屋。该房屋及土地因城中村改造项目被纳入征收范围。因征收补偿问题，刘先生未能与征收方达成协议。

2022年4月14日，镇政府向刘先生作出并送达了《限期拆除通知书》。该通知书称，因其“无正当理由拒绝签订安置补偿协议，且拒不搬迁和交出土地，严重影响项目进度”，要求其于2022年4月16日前自行拆除房屋，否则将强制拆除。

2022年4月17日，镇政府组织执法队对案涉房屋实施了强制拆除。

刘先生认为该《限期拆除通知书》违法，遂委托北京圣运律师事务所提起诉讼，诉讼请求为撤销该通知书。

二、圣运律师解析：本案三大核心法律焦点

针对这种“以拆违促拆迁”的典型案件，北京圣运律师事务所结合市人民法院的判决，梳理出当事人关注的3个核心法律问题：

焦点一：镇政府下发《限期拆除通知书》后，起诉是否已经超期？

圣运律师：“未告知诉权，起诉期限可延长”。圣运律师指出，判断起诉是否超期的关键在于行政机关是否依法履行了告知义务。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条，行政机关作出行政行为时，未告知公民起诉期限的，起诉期限从公民知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但最长不超过一年。本案中，镇政府作出的《限期拆除通知书》并未载明任何关于起诉权利和起诉期限的告知内容。

判决结果：法院采纳了圣运律师的观点，认定刘先生于2022年10月14日提起诉讼，未超过法定起诉期限，依法应予受理。

焦点二：镇政府是否有权在征地项目中作出《限期拆除通知书》并强拆？

圣运律师：“审查职权范围，区分征收与拆违”。圣运律师在法庭上重点论述了两个层面。首先，即使依据《城乡规划法》，镇政府对无证建设的查处也必须遵循完整的立案、调查、告知、听取陈述申辩等程序，而本案程序存在重大瑕疵。其次，本案实质是征地补偿纠纷。通知书内容明确记载，拆除理由是刘先生“拒绝签订征收补偿安置协议”、“影响土地征收工作”。这清晰地表明，其行为动机是推进征收，而非单纯的违建整治。对于因征收拒签引发的纠纷，法律赋予了被征收人相应的救济途径，镇政府直接以“拆违”方式推进，属于程序滥用。

判决结果：法院认定，泉坊镇政府在乡、村庄规划区内对无证建设具有查处职权，案涉通知不属于“无效”情形。但法院的审理并未止步于职权的表面成立，而是进一步深入审查了该行为的实体合法性。

焦点三：政府的《限期拆除通知书》在事实认定上是否存在问题？

案件关键事实：刘先生陈述，涉案房屋系其与其父共同建造。

圣运律师：“事实认定不清是行政行为撤销的法定理由”。圣运律师抓住这一关键点，指出行政机关作出任何决定都必须建立在“事实清楚、证据确实充分”的基础上。镇政府在未查清房屋实际建设者、未将共同建造人刘父列为行政相对人的情况下，仅以刘先生为对象作出限期拆除决定，属于认定事实不清，证据不足。

判决结果：法院明确指出，案涉《限期拆除通知书》仅针对刘先生作出，认定事实不清，应予撤销。”法院的判决表明，无论镇政府是否具备查处违建的职权，只要其作出的具体行政行为在关键事实认定上存在错误，就依法应予纠正。

三、裁判结果与2026年提示

法院判决：

撤销被告镇人民政府于2022年4月14日作出的《限期拆除通知书》。

案件受理费50元由被告负担。

2026年圣运律师建议：

收到任何政府下发的通知、决定书，首先查看其是否告知了申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。如果未告知，您的起诉期限可能长达一年，而非通常的六个月。这是重要的程序权利，不要轻易放弃。

在征收项目中，如果政府突然以“违建”名义下发限期拆除通知，要敏锐地意识到这可能是“以拆违代拆迁”的施压手段。在诉讼中，应结合通知内容，揭露其实质是为了解决征收补偿纠纷，从而适用更严格的征收法律程序进行审查。

对政府作出的任何不利决定，都要仔细核对其认定的事实是否与客观情况完全相符。例如，对于家庭共建的房屋，政府仅针对一人作出处理，就是典型的事实认定错误。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

北京圣运律师事务所征地拆迁律师团队，在处理“以拆违代拆迁”类案件、乡镇政府行政行为合法性审查、复杂事实认定纠纷以及行政诉讼程序衔接等方面拥有丰富的实践经验。我们擅长从复杂的案件细节中找准法律突破口，维护当事人的合法权益。

若您在2026年正面临城中村改造中收到限期拆除通知、房屋被认定为违建、对乡镇政府执法行为不服等类似法律困境，诚邀您及时联系专业律师，分析具体情况。

如需进一步了解圣运律所的征拆相关法律服务，可拨打咨询电话400-159-8098，或访问官网 http://www.bjsheng.com。

 

上一篇：种植场被强制拆除，按什么标准赔？遇到政府拖延怎么办？圣运律师解析2026年征收补偿焦点问题
下一篇：政府说"本机关没有答复义务"，因此未作出任何回复合法吗？圣运律师强调政府法定回复职责