以案说法：本想土地流转挣收益，谁知在耕地上挖土堆垃圾 - 征地拆迁事务 - 圣运律师事务所官网

以案说法：本想土地流转挣收益，谁知在耕地上挖土堆垃圾

2016-12-30 12:53 文章来源：圣运律师事务所

---破坏耕地坚决不许

基本案情：

高先生为北京市大兴区青云店镇小铺头村村民，为了落实政府有关法规、政策，经镇咨商小组批准，代表会讨论通过，委托贵合作社为申请人所经营的土地进行流转（或）经营，并签订《土地流转委托书》。依据该土地流转委托书的约定，原告委托被告为其所承包的农田进行流转（或）经营，用途为农业生产。但是签订协议以后，被告将原告同意流转的土地出租给了北京某农业科技有限公司，该公司却将原告的土地用来取沙卖土以及回填生活垃圾，严重违反了合同约定用途（农业生产）。
随着经济和科技的发展，小农经济、分散经营的模式逐渐被打破，农村集体土地的耕作方式逐步走向规模化生产。虽然有越来越多的农民走出了世世代代耕作的土地，但是出于对这片土地的热爱和保护，绝不允许任何人对该片土地实施破坏行为。
律师说法：
农村土地承包经营权流转过程中的法律规范

依据我国《农村土地承包法》规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

依据我国《物权法》规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
委托合同中三方当事人的权力和义务
《中华人民共和国合同法》第二十一章受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因第三人的原因对委托人不履行义务，受托人应当向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人对第三人的权利，但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。

王有银北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获“2013年度中国十大最具影响力律师”、“2015年度最受媒体欢迎律师”等称号。

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