俗话说，安居才能乐业。但对浙江省绍兴市下辖的嵊州市三江街道合新社区的上百户村民来说，想要安居却没那么容易。五年前，当地因多个项目的建设，将五里浦村、隔水村、三板桥村共1820人、695户村民，以宅基地安置的形式，整村拆迁安置到现在的位置。按照政府要求的统一标准，村民自建安置房，三个村庄合并为合新村。
   几年来，村民陆续建好安置房并搬进新居，有的家庭受条件所限，花去半生积蓄，今年初才建好新居入住。但今年8月，合新社区的村民突然接到通知，称合新村已被列入城中村改造区域，要求村民必须在11月底前腾空刚建好的新居。

合新村今年初刚入住的一户人家
    刚规划建好的新居，嵊州市是出于什么样的考虑，要对合新村进行城中村改造？村民的房屋被征收后，合新村所处地块将来要做什么用途？
    浙江绍兴所辖的嵊州市和新昌县临近，当地决定打造嵊新区域协同发展。而合新村所处的位置，恰好在嵊新区域协同发展的核心区域。副指挥长李刚介绍，这里将来要打造成高端的商住小区。“规划里是公共配套跟住宅，有个小公园，靠里有一个商住，也是要卖房子。这里往南两公里不到就是车站。”
    嵊州市委宣传部给提供了一份材料，其中提到嵊州市此轮城中村改造，是出于赶追城镇化率的需要、落实浙江省委省政府“三改一拆”的需要，更是嵊新区域协同发展的战略需要。
    嵊州市城中村改造副指挥长李刚表示：“根据我们的城市规划，整个城市往南移，所以这轮的十三五规划，7.8平方公里以内的，这届政府五年内完成城中村改造。”
    嵊新区域协同发展，是一件早谋划布局的大事。有关部门制定规划时，为何没有未雨绸缪，以至于刚刚被安置好不久的合新村村民，再次面临拆迁？有村民称，个别村民算上这次是第三次拆迁。李刚介绍说，先后有六轮的被拆迁村民，被集中安置到合新村。
    李刚说：“最早要追溯到2008年，涉及到六次拆迁。一次是官河路拆迁，第二次是新医院拆迁，第三次是南田大桥连接线，还有物流中心，再加上这一次。”
    通过在网上查询可以得知，虽然浙江省政府批准绍兴市政府上报的《嵊新区域协同发展改革试点方案》是在今年4月，但早在2010年，绍兴市政府在着手启动市区行政区划调整的同时，就提出了嵊州新昌一体化发展的组团模式。2011年，绍兴市政府还下发了《统筹嵊新区域集约发展规划纲要》和《嵊新组合城市发展空间协调规划》。
    上级政府对嵊新协同发展早有谋划，但具体到合新村所在区域的规划，嵊州市并未做到尽早安排。相关资料显示，嵊新区域融合集约发展工作于2007年启动。但去年还有村民和嵊州市房屋拆迁公司签订协议，拆迁老房子，在合新村建设新房子。
    李刚解释说：“合新社区，前年也没有明确到底拆不拆。村民后来陆陆续续就盖了，老百姓盖是有拆老房子的安置协议的，你不让他们盖，也说不过去。”
    当地规划局一位负责人称，合新村的问题是因为城市发展形势发生了变化。“当时我们根本没有想到，会这样大规模推开城市改造的。现在新的一届领导，说是要把核心区范围内的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和现在的眼光完全不一样。”
    这位负责人甚至反思，当年对合新村的宅基地安置方式是错误的。“回过头来想，当时的目光短浅了。如果当时就货币安置，一次到位，就没有后边的事情。”
 
【律师说法】
    根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。”对于这次嵊州市对合新村进行城中村改造的荒谬，应该按照2015年召开的中央城市工作会议精神，有关人员应对该区域的规划失误承担相应责任。而且行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，且应该具有公信力，不能朝三暮四。目前该事件已经引起国家相关部门的重视，住建部已经督促严厉调查此次乱规划乱拆迁的闹剧。