2026年圣运辽宁胜案：围海养殖设施被强制拆除、一审却败诉，二审发现拆房的到底是谁？法院：撤销原判，发回重审！

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来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 辽宁盘锦，王先生享有海域使用权的围海养殖场所，在"退出围海养殖、恢复海域原状"的过程中被强制拆除，房屋、设备和生活用品一并毁损。王先生起诉后，一审法院判决驳回其诉讼请求。北京圣运律师事务所王有银律师团队律师代理王先生提起上诉，盘锦市中级人民法院在二审中发现：这场强制拆除究竟是谁组织实施的，竟成了一笔"糊涂账"。二审裁定：撤销一审判决，发回重审！围海养殖被拆，一审败诉不等于输到底——主体和程序没查清，案子就得重来。

一、围海养殖场被强制拆除，一审却吃了败仗

王先生在盘锦市享有海域使用权，从事围海养殖经营。养殖场所的房屋、设备是他多年投入的心血，也是一家人的生计所在。后来，当地自然资源部门作出《关于退出围海养殖恢复海域原状的通告》，要求退出围海养殖。2020年5月，王先生养殖场所的房屋及相关设备被强制拆除，屋内生活用品等财物一并毁损。

通告一下来，补偿问题还没谈拢，房子和设备就被拆了。王先生不服，向当地法院提起行政诉讼，要求确认强制拆除行为违法。可一审法院审理后，依据海域使用管理相关法律规定，判决驳回了王先生的诉讼请求。

辛辛苦苦经营的围海养殖场所被拆，一审还输了官司，王先生没有放弃。他决定上诉，并找到了北京圣运律师事务所王有银律师团队，请求二审法院还他一个公道。

二、圣运王有银律师团队：拆房的到底是谁？程序问题必须查清

王有银律师团队接手后，把案件从头到尾梳理了一遍，发现问题远不止"补偿谈没谈拢"这么简单：这场强制拆除，到底是谁组织实施的？谁委托的？依据什么程序？一审判决都没有查清。

律师团队在上诉中重点指出：行政机关实施强制拆除，必须事先依法告知、说明理由、听取当事人的陈述申辩，并告知救济途径。更关键的是，二审庭审中，当地自然资源部门自述：此次强制拆除，系委托一家市政公司代为履行实施。可既然是委托实施，委托关系是否合法、实施主体到底是谁、法律责任由谁承担，一审法院均未查清。在行政诉讼中，程序是否正确是保证案件审理的前提和基础——实施主体都没查清，实体判决从何谈起？

三、二审裁定：撤销一审判决，发回重审

盘锦市中级人民法院经审理认为，一审判决对强制拆除行为的实施主体、委托关系等基本事实认定不清，程序问题未予查清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，二审法院裁定：撤销一审行政判决，发回原审法院重审。

这意味着，案件将回到一审法院重新审理：强制拆除是谁组织的、委托关系成不成立、程序合不合法，都要在重审中一一查清。王先生依法维护权益的路，在二审之后重新打开了。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

围海养殖、滩涂养殖这类经营场所遇到征收退出，和普通房屋拆迁有共通之处，也有特殊之处：海域使用权、养殖设施、设备投入、停产损失，每一项都关系到经营者的切身利益。而本案的关键启示在于：一审败诉之后，并不是无路可走——二审法院抓住"实施主体、委托关系没查清"这一程序要害，直接撤销原判、发回重审，案件重新获得了查清事实的机会。

要提醒从事养殖、经营的当事人：遭遇强制拆除，第一时间固定现场证据——圈舍、设备、养殖物拍照录像，留存投入凭证；对通告、决定类文书，注意审查是否依法送达、是否告知陈述申辩权；一审败诉的，别急着认输，请专业律师审查判决在主体认定、程序适用上是否存在问题，该上诉就上诉。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：围海养殖、滩涂养殖场所被要求退出，补偿没谈拢就拆了，怎么办？ 先固定强制拆除现场证据，提起行政诉讼请求确认强制拆除行为违法；养殖设施、设备、停产损失等，可以在确认违法后依法主张赔偿。

Q2：强制拆除说是"委托第三方公司实施"，告谁？ 委托实施行政行为的，由委托的行政机关承担法律责任；委托关系、实施主体存疑的，正是二审发回重审、重新查清事实的重点。

Q3：一审败诉了，还有机会吗？ 有。一审判决对基本事实认定不清、程序违法或遗漏审查实施主体等问题的，二审可以依法撤销原判、发回重审；本案就是一审败诉后二审翻盘发回的实例。

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