无证养殖场被以违建名义强拆,不是一点补偿都没有。即使养殖场没有完整的建设手续,养殖棚舍的建筑材料成本、畜禽处理损失、设备搬迁费等仍应得到合理补偿。关键是要证明养殖场的合法经营历史和实际投入。
不是所有无证养殖场都是违建。很多农村养殖场是在自家承包地上建设的,历史上没有办理建设工程规划许可证。根据相关政策,2008年《城乡规划法》实施前建成的养殖场,以及在农业用地上建设的养殖设施,不应当简单认定为违建。
圣运律师提示,征收方为了压低补偿,经常一刀切地把无证养殖场认定为违建。但养殖场是否属于违建,要结合建设时间、土地性质、当时的政策背景综合判断,不能只看有没有证。
第一,养殖棚舍和附属设施。即使被认定为违建,棚舍的建筑材料成本仍应适当补偿,不能完全零补偿。第二,畜禽处理损失。存栏的鸡鸭牛羊猪需要处理,折价损失应当补偿。第三,设备搬迁费。饲料机、卷帘机、水电设备等搬迁费用。第四,停产停业损失。养殖场停产期间的损失。第五,搬迁过渡期费用。
特别注意:珍稀品种、种畜禽的损失和普通商品畜禽完全不同。如果养殖场有种畜或珍稀品种,一定要提供品种证明和价值评估,不能按普通畜禽价格补偿。
第一步,不要签收任何限期拆除通知。签收不代表你认可,不签收也不影响程序推进,但签收后要在法定期限内申请复议或诉讼。第二步,收集证据。养殖场建设时间证明(村里的老照片、土地承包合同、村委会证明)、经营手续(养殖证、动物防疫条件合格证、营业执照)、投资凭证。第三步,在收到限期拆除决定之日起60日内申请行政复议,或6个月内提起行政诉讼。
圣运律师解读,养殖场被认定为违建后,最关键的是在法定期限内启动法律程序。很多养殖户以为"反正没证,告也没用"就放弃了,最后眼睁睁看着养殖场被强拆。即使最后不能完全否定违建认定,也可以通过谈判争取合理的材料补偿和经营损失。
合理的养殖场拆迁补偿应当包括:棚舍按重置成新价计算(不是按违建零补偿)、畜禽按市场价乘以存栏数量计算、设备按搬迁费或重置价计算、停产停业损失按近三年平均利润计算。不要接受征收方给出的"一口价",要求逐项列明补偿明细。
建议养殖户平时就做好经营记录:养殖台账、饲料采购发票、销售记录、纳税证明。这些记录在拆迁时就是证明经营规模和利润的关键证据。
问:养殖场建在基本农田上一定是违建吗?
答:基本农田上禁止搞非农建设,但养殖棚舍是否属于非农建设存在争议。如果是简易养殖棚舍、不破坏耕作层,不一定按违建处理。但如果建了永久性建筑,确实可能被认定为违建。
问:拆迁通知来了,赶紧把畜禽卖了行不行?
答:不建议突击低价处理。正常的存栏畜禽应当按市场价补偿。如果为了配合拆迁而低价处理,这部分损失可以主张由征收方承担。
问:养殖场有营业执照但没养殖证,影响补偿吗?
答:有营业执照可以证明你是合法经营,对主张停产停业损失很有帮助。但养殖棚舍是否算违建,还需要结合建设时间和土地性质判断。
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