在2026年的征地拆迁实务中，被征收人常常面临一个难题：征地批复已经作出，土地已被征收甚至出让，但征收方在征地过程中是否存在程序违法？圣运律师指出：拟征收土地公告和征地补偿安置方案公告是法定程序，未依法公告即剥夺了被征收人的听证权，构成程序违法。北京圣运律师事务所结合一起亲办行政复议案件，为您解析征地批复的程序审查要点。

一、案情回顾

山东省泗水县的李先生（化名）在当地拥有合法房屋，其中3处有宅基地使用手续，1处系在村内空闲地自建。因“棚户区改造项目”，其房屋被纳入征收范围。李先生通过信息公开得知，山东省行政机关于2015年7月15日作出批复，同意征收包括其所在村在内的集体土地55.9226公顷（其中东涧沟村31.3756公顷）。李先生认为，该征地批复认定事实不清、程序违法，遂委托圣运律师向山东省行政机关申请行政复议，请求撤销该批复。

本案核心问题包括：

● 征地批复作出前，征收方是否依法公告了拟征收土地公告和征地补偿安置方案公告？

● 被征地农民的听证权是否得到保障？

● 土地已被出让，征地批复能否被撤销？

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所的圣运律师结合本案事实，梳理了2026年****征地拆迁实务中的2个常见问题：

1. 征地补偿安置方案未公告，被征地农民的听证权如何保障？

圣运律师指出，《土地管理法》（2004年修正）及其实施条例规定，市、县级行政机关在拟征收土地前，应当将拟征收土地公告和征地补偿安置方案在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征地农村集体经济组织和农民的意见。被征收人有权要求举行听证。本案中，被申请人（山东省行政机关）仅提供了《拟征收土地公告》的文本及张贴照片，以及村委会出具的《放弃听证证明》，但未提供《拟征收补偿安置方案公告》的文本，不能证明征收方履行了公示及告知被征地农民对拟征收土地补偿安置标准有听证权的职责。圣运律师认为，征地补偿安置方案是确定征地补偿标准的直接依据，未依法公告即剥夺了被征收人的知情权和参与权，程序严重违法。

→ 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第四十八条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条。

2. 土地已被征收并出让，征地批复还能否撤销？

申请人请求撤销批复。复议机关审查后认为，涉案土地已被征收并出让给某房地产开发集团有限公司，如撤销批复将损害第三方的合法权益。因此，复议机关决定确认该批复中对村集体土地的征收程序违法，但不予撤销。圣运律师指出，虽然批复未被撤销，但确认违法的复议决定同样具有法律效力，被征收人可以此为依据，在后续的补偿或赔偿程序中主张征收方程序违法的法律后果，要求依法补偿。同时，复议机关明确指出“地方行政机关及相关自然资源行政主管部门须进一步规范土地征收工作”，体现了对程序正义的重视。

→ 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项。

三、复议结果

2022年，山东省行政机关经审理作出行政复议决定：

● 确认山东省行政机关作出的《关于建设用地的批复》中对村集体土地的征收程序违法；

● 对申请人要求撤销批复的请求不予支持（因土地已被出让，撤销将损害第三方权益）；

● 告知申请人如不服本决定，可在15日内依法提起行政诉讼或向国务院申请最终裁决。

本案意义：

● 明确征地补偿安置方案未依法公告，属于征地程序重大违法，复议机关应予确认违法；

● 强调被征地农民的听证权是法定权利，村委会出具的《放弃听证证明》不能替代征收方依法履行公告和告知义务；

● 即便征地批复因土地已出让而无法撤销，确认违法的决定仍可为被征收人后续处理提供有力支持；

● 为2026年面临类似征地批复程序违法困境的被征收人提供了重要的行政复议救济路径。

据圣运律师介绍，确认违法决定作出后，李先生可以此为依据，要求征收方就程序违法造成的损失承担行政赔偿责任，或争取更高的征地补偿标准。

四、圣运律师提示

2026年，征地批复程序违法问题依然多发，圣运律师提示广大被征收人：

① 关注征地公告是否完整：征地拆迁中，征收方应当同时公告拟征收土地公告和征地补偿安置方案公告。若只公告了前者而未公告后者，被征收人可主张程序违法，要求确认征地批复违法。

② 放弃听证证明不能替代法定程序：村委会出具的放弃听证证明，不能证明征收方已依法履行了公告和告知义务。被征收人若从未收到听证通知或从未被告知听证权，可在行政复议或行政诉讼中提出程序违法抗辩。

③ 及时申请行政复议或提起诉讼：征地批复的复议申请期限为60日，诉讼期限为6个月（自知道该批复之日起计算）。被征收人应尽早通过信息公开获取征地批复及相关材料，及时委托专业拆迁律师启动复议或诉讼程序，争取确认违法或撤销决定。

 

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁法律服务团队

北京圣运律师事务所****征地拆迁法律服务团队，具有丰富的征地拆迁案件代理经验，能够为被征收人提供专业的法律支持。

若您在2026年正面临征地批复程序违法、征地补偿标准过低、或征地拆迁中其他依法补偿困境，欢迎随时咨询。

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