房子多年前就被拆了，征收方口头说“钱在账上”，但就是不给一份盖公章的正式补偿决定，导致补偿款迟迟落不到实处。好不容易能领钱了，又说“钱已经被别人领走了”。北京圣运律师事务所结合亲办的河南南阳胜诉案例，在此明确：行政机关不能以“谈过”或“备好钱”为由逃避法定职责，被拆迁人有权要求其作出明确的补偿决定并落实到位。

一、案情回顾：房屋2012年被拆，2022年仍未拿到补偿款

本案当事人侯先生在河南方城拥有合法宅基地及房屋。2009年，通过转让协议取得了案涉房屋及土地使用权。2011年，因当地改造项目，房屋被纳入征收范围。

当事人的困境：

2012年房屋被拆除后，政府辩称附属物补偿款53万余元已被侯先生的合伙人领取，要求侯先生通过民事诉讼解决；

后政府又称案涉土地已通过协议置换给村集体，侯先生不再是权利人，试图以此规避补偿责任；

自2020年侯先生申请履职以来，政府历经多次诉讼，仅在2022年3月作出《重新答复》，建议其“通过司法途径救济”，始终未作出实体补偿决定。

侯先生遂委托北京圣运律师事务所提起诉讼，要求撤销该答复并责令履职。

二、圣运律师解析：本案三大行政补偿焦点

针对这种征收僵局，北京圣运律师事务所结合法院判决，梳理出被拆迁人普遍关心的3个法律问题：

1. 政府说“钱已经打给别人了”，我就拿不到了吗？—— 不能，支付对象错误，政府仍需担责

圣运律师解析：“钱打出去了”不等于“已履职到位”。根据《行政诉讼法》第三十四条，行政机关对作出的行政行为负有举证责任。本案法院查明，政府未能提供任何证据，证明代领人领取53万元款项的行为是基于侯先生本人的委托或授权。在无合法授权的情况下，向第三人付款不能视为对权利人侯先生履行了补偿职责。行政机关必须向实际权利人直接、足额支付，不能以“内部款项已拨付”为由推卸责任。

2. 谈了十年都没谈拢，政府还能一直拖着吗？—— 不能，及时作出决定是法定责任

圣运律师解析：“协商不成”不是拖延的理由，法定义务必须履行。根据《土地管理法》及实施条例明确规定，市、县人民政府在征收土地方案批准后，负有组织、实施征地补偿的法定职责。签约期内达不成协议的，应由县级以上政府作出补偿决定。

本案侯先生的房屋早在2012年就被拆除了。从2020年法院判决责令履职，到2022年政府作出的《重新答复》，历时十余年，政府仍未作出补偿决定，仅建议“去法院起诉”。法院认为，这种以“程序性答复”掩盖“实体不作为”的行为，明显不当，构成行政不作为。

3. 土地被置换了，我就不是权利人了吗？—— 不一定，征收补偿应针对实际权利人

当事人疑问：“政府说地已经换给村里了，我手里没证了，是不是就不能要补偿了？”

圣运律师解析：征收补偿的对象是“实际权益人”，而非仅仅看登记。根据《行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。

侯先生通过转让协议实际占有、使用房屋并投资建设，且征收公告发布前已长期经营。在征收法律关系中，实际权利人是当然的补偿对象。政府应先依法对侯先生进行补偿，其与合伙人之间的内部纠纷可另案处理，但不能以此阻却征收补偿程序的进行。

三、裁判结果与2026年圣运律师建议

法院判决结果：

撤销被告县人民政府作出的《关于请求县政府履行安置补偿职责的重新答复》；

责令被告县人民政府于判决生效之日起60日内重新作出处理。

2026年圣运律师建议：

在申请补偿款时，必须要求政府出具盖有公章的《补偿决定书》或《安置通知》。对于通过转让、合伙等方式取得的房屋，务必保留好转让协议、付款凭证、经营记录等，用以证明你是“实际权利人”。如果房屋被拆后长时间（数月甚至数年）未收到补偿决定，应立即提起“要求履行补偿职责”的诉讼。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

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