在城中村改造项目中，曾发生过这样的事：房屋半夜被不明身份人员强行拆除，报警后也无人承认，政府则以“村民自治”、“危房整治”为由推脱。面对这种“无人可告、有苦无处说”的困境，北京圣运律师事务所结合近期在山西晋城办理的胜诉案例，为您详细解析：在征收范围内发生不明强拆，法律将推定征收主体担责，程序违法是主张政府责任的重要依据。

一、案情回顾：城中村改造遇“夜半强拆”

本案当事人续先生在晋城拥有合法宅基地房屋。2021年一日夜间，其房屋被不明人员强行拆除。当事人立即报警，但并未得到明确处理结果。

调查发现，该区域属于当地改造项目征收范围。但政府辩称改造项目是“以村委为主体组织实施”的村民自治行为，与政府无关；拆除可能是针对“危房”或“影响村容的残垣断壁”的环境整治。

核心困境：房子被拆了，但找不到明确的“被告”，政府与村委会互相推诿，拆迁补偿问题陷入僵局。当事人遂委托北京圣运律师事务所寻求法律解决方案。

二、圣运律师解析：本案四大核心法律焦点

焦点1：房屋被不明人员强拆，该告谁？——法律推定被告主体

圣运律师解析：依据《土地管理法》第47条，征收土地由县级以上政府组织实施。在征收范围内房屋被拆，且无其他主体认领的情况下，应当推定征收主体（市、县级政府）为责任主体。结合本案证据，市政府早在2017年就发文将开发区征地拆迁等社会事务移交属地县政府。因此，县政府是本案适格被告，必须对其辖区内的强拆行为负责。法院最终采纳了这一观点，明确了“推定担责”原则。

焦点2：我作为子女，能替去世的父亲起诉吗？——近亲属可以代为起诉

圣运律师解析：依据《行政诉讼法》第25条，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。续先生作为被拆房屋所有权人（其父）的子女，是法定近亲属，与强拆行为有法律上的利害关系，完全具备原告主体资格。至于遗产的具体份额分割，属于民事继承纠纷，不影响其就行政行为违法提起行政诉讼的权利。法院支持了这一观点，保障了当事人的诉权。

焦点3：到底是“征收拆迁”还是“危房整治”？——识破政府以拆违代拆迁的 伎俩

圣运律师解析：法院穿透了行为表象，抓住了实质。本案房屋位于已公告的棚户区改造项目征收范围内，且政府未能提供对该房屋进行过合法危房鉴定、作出限期拆除决定并送达当事人的证据。因此，该拆除行为实质上是为了推进征收项目，所谓的“整治”只是规避法定征收程序的借口。“实质重于形式”，法院认定其属于与征收相关的强制拆除行为。

焦点4：强拆行为本身合法吗？（程序合法性审查）

圣运律师核心攻击点：无论出于何种目的，强制拆除都必须遵守《行政强制法》的严格程序。本案中，实施机关（无论推定是谁）在拆除前，未履行书面催告、未听取当事人陈述申辩、未依法作出强制执行决定。特别是进行了“夜间强拆”，情节更为严重。由于程序严重违法，法院最终判决确认泽州县政府强制拆除行为违法。

三、裁判结果与2026年圣运律师提示

法院判决结果：

驳回县人民政府的上诉，维持一审判决。即：确认县人民政府对案涉房屋的强制拆除行为违法。

一审、二审案件受理费均由县人民政府负担。

2026年圣运律师建议：

如果房屋在征收项目范围内被不明人员强拆，不要纠结于具体谁干的。立即将作出征收决定的市、县级人民政府列为被告。法律上的“推定责任”原则是你的有力武器。

无论政府以“征收”“拆违”还是“整治”为名，强拆都必须有《强制执行决定书》等法律文书，并保障你的陈述申辩权和复议诉讼权。只要程序缺失（如未告知、夜间强拆），强拆行为即构成违法。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

北京圣运律师事务所征地拆迁律师团队，凭借深厚的专业知识和大量的办案经验，能够为您提供强有力的法律支持。我们在处理城中村改造纠纷、违法强拆诉讼、行政主体资格认定、以及复杂程序违法争议等方面拥有丰富的实践经验。

若您在2026年正面临房屋被不明人员强拆、政府与村委会互相推诿、征收项目程序违法等类似法律困境，诚邀您及时联系专业律师，把握维权时机。

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