自家多年前修建的房屋因历史原因缺乏规划许可，在征收范围划定后，却被城管局以“违建”名义强制拆除。面对“无证=违建=零补偿”的说法，只能自认损失吗？北京圣运律师事务所结合在广西柳州办理的胜诉案例告诉您：即使房屋手续不全，只要已被纳入征收范围，就应获得不低于征收补偿标准的赔偿，且行政机关无权以“违建”为由剥夺当事人的征收利益。

一、案情回顾：征收范围内的无证房，遭遇“拆违”式强拆

本案当事人何女士是柳州市某村村民，在村内拥有自建房屋。经测量，房屋面积超过837平方米，但无建设工程规划许可证。

关键事实与困境：

2012年3月，柳州市政府发布征地公告，何女士的房屋被纳入征收范围。2015年，政府发布了针对该项目的《集体土地上房屋拆迁补偿安置方案》。

2019年1月，区城管以房屋无证为由，下达《责令限期拆除决定书》。因何女士未自行拆除，城管于2019年4月25日强制拆除了房屋。

经诉讼，法院判决确认城管的强拆行为程序违法。

何女士提起行政赔偿诉讼，主张赔偿。但柳南执法局辩称，房屋是违建，不应赔偿。补偿事宜陷入僵局。

面对“无证房是否有权获赔”、“该赔多少”、“如何赔”的核心争议，何女士委托北京圣运律师事务所提起了行政赔偿诉讼。

二、圣运律师解析：本案三大核心赔偿焦点

针对“以拆违代拆迁”后复杂的赔偿问题，北京圣运律师事务所结合法院终审判决，梳理出当事人最关心的3个法律问题：

焦点1：无证房被强拆，该不该赔？——政府以拆违代替拆迁，属于程序适用错误

圣运律师指出，案涉房屋早在2012年已被纳入征收范围，本应依据2015年的《补偿安置方案》获得补偿。柳南执法局的违法强拆行为，实质上是利用“拆违”程序取代了法定征收程序，企图剥夺当事人的征收补偿权益。根据《国家赔偿法》及相关司法解释，行政赔偿应确保当事人获得的赔偿不低于其依照征收补偿方案可以获得的全部安置补偿权益。

判决结果：法院采纳该观点，判决参照2015年《补偿安置方案》中关于“无产权证房屋”的补偿标准，计算房屋损失。最终，二审法院判决城管赔偿原告房屋损失142,881.4元。这明确了“无证”不等于“零赔偿”，赔偿应参照征收标准。

焦点2：是赔钱，还是赔地？——以实现当事人的损失为优先

当事人诉求：何女士一审中选择了《补偿安置方案》中的“作价补偿与回建地安置相结合”方式，要求80平方米回建地及货币补偿。

城管局与法院认定：城管辩称其无土地储备职能，无法提供回建地。二审法院认为，在何女士未与征收部门达成协议的情况下，要求柳南执法局提供回建地“不具有可执行性”。因此，变更了一审判决，全部折算为货币赔偿。

圣运律师提示：此焦点提示当事人，在起诉非征收主管部门（如城管局）强拆赔偿时，主张“回建地安置”可能因被告不具备相应职能而无法获得支持。诉讼策略上应更侧重于主张货币赔偿。

焦点3：违建被强拆，还能领奖励金吗？——因政府导致错过奖励的，政府应补发。

当事人疑问：“奖励”不是给配合签约的人吗？我的房子被强拆了，还能要奖励吗？

圣运律师指出，案涉《补偿安置方案》规定，对无证住宅给予200元/㎡的“自行安置奖励”。该奖励的发放条件之一是“在规定时间内办理手续并腾空房屋”。城管的违法强拆，直接导致何女士无法通过正常程序“办理手续”从而获取该奖励，该损失应由违法机关承担。

判决结果：二审法院支持了何女士关于奖励费的请求，判决城管支付奖励费167,566元。这是一个重要突破，表明因行政机关违法导致当事人无法获取征收奖励的，该奖励应纳入赔偿范围。

三、裁判结果与2026年圣运律师

人民法院判决：

判决城管赔偿原告各项损失共计 355,447.4元（含房屋损失、装修损失、物品损失、奖励费）。

以上述金额为基数，支付自2019年4月25日（强拆日）起至付清之日止的银行同期存款利息。

2026年圣运律师建议：

如果无证房屋已被划入征收范围，不要被“拆违”的表象迷惑。坚持主张案件核心是征收补偿纠纷，赔偿应适用该项目的《补偿安置方案》，确保“赔偿不低于补偿”；

仔细研究征收补偿方案。如果方案中设有针对无证房屋的奖励、补助条款，在赔偿诉讼中应积极主张。行政机关的违法行为剥夺了你获取奖励的条件，该部分损失应纳入赔偿。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

北京圣运律师事务所征地拆迁律师团队，凭借深厚的专业知识和大量的办案经验，能够为您提供强有力的法律支持。我们在处理“以拆违代拆迁”案件、城中村改造行政赔偿、复杂赔偿标准认定等方面拥有丰富的实践经验。

若您在2026年正面临无证房屋被认定违建后强拆、对行政赔偿数额不服、或遭遇征收与拆违程序混淆等类似法律困境，诚邀您及时联系专业律师，分析具体情况。

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