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English
01
违建认定的法律依据
核实行政机关援引的法律法规、规章及适用条款，判断其是否适用于涉案建筑和建造时间。
法律依据 · 规范适用ILLEGAL CONSTRUCTION IDENTIFICATION · LEGAL GUIDE
违建认定
依法审查建筑性质与拆除程序
建筑是否属于违法建设，不能仅凭外观、是否持有某一证件或行政机关的口头表述作出判断。应结合建造时间、土地性质、规划管理要求、历史政策、审批情况、建筑现状及当地具体规定，核查认定依据、调查程序和处理决定是否合法。
先查明建造时间建造时间可能影响适用规范和处理方式
再核对土地及规划手续区分土地权属、用地审批和规划许可问题
核实历史政策及审批情况关注建造时点、政策变化及手续补办可能性
审查调查认定和处理程序核对现场调查、告知陈述申辩及决定送达
KEY ILLEGAL CONSTRUCTION ISSUES
违建认定与查处，八个关键问题需要提前核实
Eight Key Issues in Illegal Construction Identification
违法建设认定涉及土地、规划、建设管理等不同规范，不能简单以“没有房产证”或“没有某一审批文件”作为唯一判断标准。具体应结合建筑形成时间、适用规范、审批档案和调查证据综合分析。
02
建筑建造时间及历史沿革
通过建房资料、航拍影像、历史照片、测绘档案等材料核实建筑形成时间和后续改扩建情况。
建造时间 · 历史形成03
土地性质及权属情况
核对国有土地或集体土地性质、土地权属、用地批准文件及土地使用情况。
土地权属 · 用地手续04
规划许可及建设审批
查询建设工程规划许可、乡村建设规划许可及其他可能涉及的审批档案。
规划许可 · 审批档案05
历史政策及补办可能
关注建筑形成时的政策规定、历史遗留问题处理政策及依法补办手续的可能性。
历史政策 · 分类处理06
调查取证及认定程序
区分产权人、承租人和实际经营者，核对租赁合同、投入装修及损失承担约定。
调查取证 · 程序保障07
限期拆除决定及强制执行
核对处理决定的事实、理由、依据、送达及后续执行程序，区分行政机关自行拆除与申请法院强制执行等情形。
处理决定 · 执行程序08
建筑现状及实际使用情况
核实建筑用途、结构、面积、使用状态及是否涉及居住、经营或基本生活保障等具体情况。
建筑现状 · 实际影响ILLEGAL CONSTRUCTION REVIEW PROCESS
违建认定与拆除，重点核查五个关键环节
Five Key Stages of Illegal Construction Review
违建查处涉及调查、认定、作出处理决定及执行等多个环节。不同建筑类型、土地性质和管理权限可能适用不同规定，应结合具体事实和正式文书逐项核查。
01核实执法主体及管理权限结合土地性质、征收批准文件和适用政策核实核实执法主体及管理权限
02调取建筑历史及审批档案收集建造时间、土地权属、规划许可、建设审批和历史影像
03核查认定事实及法律依据逐项核对建筑现状、调查证据、适用规范和认定结论
04审查告知程序及处理决定核查陈述申辩、文书送达、限期拆除决定及其理由依据
05依法选择救济及应对措施结合正式文书内容和期限，依法考虑复议、诉讼或其他适当救济方式
ILLEGAL CONSTRUCTION RIGHTS PROTECTION ROADMAP
收到违建认定或限期拆除通知，应当如何应对？
A Practical Illegal Construction Response Roadmap
建议尽早建立建筑形成及行政查处的完整时间线，保存房屋现状、历史资料、审批记录和行政机关送达的全部文书。不要仅凭口头通知判断建筑性质或放弃依法陈述、申辩和救济的机会。
01
保存建筑形成时间及历史状态证据
收集建房合同、施工资料、缴费凭证、历史照片、航拍影像及历年测绘资料，尽可能还原建筑形成和变化过程。
02
核实土地权属和审批手续
整理土地权属证明、用地批准材料、规划许可、建设审批及相关历史档案，区分手续缺失和依法无需办理的情形。
03
核对认定机关、法律依据和事实理由
核查执法机关权限、认定所依据的规范、建筑现状调查及证据是否充分，重点关注建造时间与规范适用关系。
04
核查告知、陈述申辩及决定送达
保存现场检查、询问笔录、责令改正、限期拆除等文书，核实是否依法告知事实、理由、依据及陈述申辩权利。
05
依法评估救济途径和执行风险
根据处理决定的性质、送达时间和执行安排，及时判断行政复议、行政诉讼或其他法定途径，并关注相关期限。
ILLEGAL CONSTRUCTION EVIDENCE CHECKLIST
违建认定争议建议提前准备的八类材料
Evidence and Document Checklist for Illegal Construction Disputes
尽量保留原始证件、历史照片、审批档案和行政机关送达文书。建议按照建筑形成时间、土地及规划手续、现场调查和处理程序分类归档。
01房屋及土地权属证明、土地使用资料
02建房合同、施工记录、缴费凭证及历史资料
03建设工程规划许可、乡村建设规划许可等审批材料
04历史照片、航拍影像、测绘图及建筑形成时间证据
05行政机关现场检查、调查笔录及询问记录
06责令改正、限期拆除及其他行政处理文书
07行政机关告知、陈述申辩及听证相关材料
08行政决定送达凭证、复议诉讼材料及其他程序记录
ILLEGAL CONSTRUCTION IDENTIFICATION FAQ
违建认定常见问题
Frequently Asked Questions
Q1没有房产证的房屋就一定是违法建筑吗？
不能仅凭是否持有房产证作出判断。还应核查土地性质、建造时间、规划管理要求、历史形成原因、审批档案及当地适用规定。
Q2建造时间较早的房屋，能否直接按现行标准认定违建？
不能机械适用现行标准倒推历史建筑。应核查建筑形成时的法律政策、历史沿革和后续改扩建情况，再判断适用规范。
Q3核查认定事实及法律依据通常需要准备什么材料？
需要结合建筑类型、建造时间、土地性质、当时适用的规划管理规定及是否存在依法无需办理许可等情况综合判断。
Q4行政机关认定违建，应当履行哪些程序？
应结合适用法律和具体执法事项核查调查取证、事实告知、陈述申辩、处理决定作出及文书送达等程序要求。
Q5收到限期拆除通知后，可以先提出异议吗？
应及时核对通知性质、作出机关、事实依据和载明期限，依法提交陈述申辩或其他意见，并保存提交凭证。
Q6行政机关可以不经过任何程序直接强制拆除吗？
强制拆除涉及法定权限和程序要求，不能一概而论。应结合建筑性质、处理决定、催告及执行方式等具体情况核查是否合法。
收到违建认定、责令改正或限期拆除文书？
可以先整理建筑权属和历史资料、规划审批档案、现场调查材料及行政文书，再结合建造时间和项目情况分析认定依据、执法程序及依法救济路径。
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