有一种方式叫做NGO。我们知道咱们的律师事务所是工商登记对不对。哦，现在是司法，跟工商没有关系。我这个意义上指的NGO，它主要是民政口，当然更多的是没登记的，它们叫做草根NGO。没有什么合法身份的。所以对NGO的概念非常的广，它主要是关注公共利益的一群人。因为中国注册的NGO占全球草根NGO的数量不到10%。大量是民间的一些公民性的行动。NGO进入中国，就有中国的版本。我们把它分成三种，这三种就是未来，推动公民建设的重要的力量。

        第一种是这样一种NGO，不知道大家听过没有啊。NGO是什么意思？是非政府组织，它强调的是非政府性的，和政府有平等性的，是一种协商。这是一个中国特色的概念，是政府所管理的非政府组织。这个概念一经出示，立即引起关于NGO定义的学者的争论。NGO就是强调它的非政府性，中国居然有政府所管理的非政府组织，没办法。我们在讲这个的时候主要是说什么呢？官方背景非常强的一些，但是看似是民间组织机构。包括工会，共青团，还有什么？妇联，残联。还有各种各样的作协，工商协会等等。看起来都是NGO嘛。当然还包括红十字会，中华慈善总会，这些其实在本质上，一个正常的国家应该是NGO，这就叫做改革存量。另外还有大量的国际NGO，它们主要是在全球浪潮当中，悄悄地潜入到我国，它们也没有合法身份。这些NGO，像十字会啊，乐施会啊，还有全球基金会。包括我们的活动资助方，国际NGO,他们主要是不留名，只要写一个项目汇报，资金捐助者。 那么在90年代初期的时候，开始进入到中国，它们主要是来到了中国的西南地区，云南。大家觉得为什么到这个地方去了？是以扶贫的名义进来进行社区建设。然后一直做了好多年，当地政府还允许外国人在我们的地方活动。这时候它就翻阅我们的法律。但是大家知道，关于NGO的法律，大概是三大条例，一是社团登记管理条例，一个是民办企业管理条例，还有一个是基金会管理条例。这三大条例几乎是八十年代中期设置出来的。但高度敏感，关于涉外的这些办法，我们另行规定，但现在还没有规定出来。是个空白。它们面临的注册的最大问题。中国的这个民政是双重的登记管理办法，首先要找一个挂靠机构。首先是教育类的NGO，我要做乡村教育，必须要找一个相应的业务主管部门去挂靠一下，这个时候去挂靠谁，这时候要找教育局或教育厅，这时候教育厅就会问，你要做什么啊？要做乡村支教，我可以挂靠一下吗？有好处吗？有坏处吗？我要出事了你要担着，这个是风险，要挂靠机构来承担。所以很多就无法开展。

       NGO有许多作用，第一个作用是传递社会服务，它背后的一套理论是和公民社会理论不太一样的，叫做第三部门理论，就是政府和市场是提供社会公共服务的第一部门和第二部门，第三部门仍然是以非盈利的逻辑来给社会提供公共服务。它主要是一个关键词是服务。今天我们的政府讲公益或者NGO的时候是做服务的。有很多NGO在做一些行动的时候也确定政府是这个想法，是一个服务中心，比如说我们有一个劳动维权中心，现在已经叫劳工服务中心，就可以了，很神奇，对不对。很多NGO忘了它干什么，它真的就成了一个服务性的，这些机构成了一些社工的组织来出现。接受政府的购买服务，给钱。拿政府的钱去做服务，什么都做，养老啊，儿童啊，教育啊，当然也做一些社区维稳的工作，和政府不一样的主体，变成了政府的一部分，或者叫做二政府。

       第二个作用是引起公共的讨论和表述。这是背后叫做公共领域的理论。不断涌现一些人讨论议题。我们知道我们国家可能不会决定你怎么想，但可以决定你想什么。我们的新闻联播有这样的强大的艺术设计力，它想让你关注薛蛮子，大家都会看到是与非也好，都会围绕这个薛蛮子作为一个对象。那我们怎么能不知是由国家来设置的，我们的公民可以设置，这是NGO非常重要的一个功能。主要是通过政策倡导来实现，当然也可以参与社区的自治，以及培育公民的美德。NGO有很多不同的说法，除了NGO之外呢，一般我们把自己叫做民间公益组织，而文件当中把它称作社会组织，国家法律当中把他称为民间组织。喻可平在2011年作出一个统计，说中国大概有300万没有登记的社会组织，这个数字听起来有点多。后来问了他一下，他说我把居委会也算进去了。因为居委会我们知道，它也是三级管理组织，自我运作。官方统计显示，注册的有45万的社会组织和25万的社区组织，每年8%到10%的速度增长。它这句话是在2011年说的。说这句话有个深刻地社会背景，2010年到2012年是发生在中东地区的阿拉伯之春，所以当时我们的维稳体系也非常想把这些NGO啊一网打尽。这个时候一定程度上拯救了我们的NGO。为什么呢？因为非常多，300多万，所以不要想着要把它们全部清除。喻可平是中央编译局的副局长。中央编译局50年只做一件事，马列毛邓三，有些大学生，我们在大学中的思修课，只做一件事，意识形态的生产，在这样的地带产生这样一个人，很难得，这叫做体制内的积极力量。

       公益组织的发展，因为时间关系啊，最早的时候可能是一个人的NGO，草根阶段。很多NGO听起来名字很大，叫做公益发展中心，然后去看一下，只有一个人，有钱吗？没钱。注册吗？没有。有项目吗？没有。但是就是靠理想，靠信念来支撑。这大概是10年前的一个状况。这个状况正在迅速的发生转变，今天我们谈NGO，大家都在谈公益性。我们很专业的，会做项目，会筹资，这样的效果比一系列的能力建设啊，对于我们这样机构的存在，很多能力都培养起来。但是很多组织出现一个新的趋势，以创新的方式来实现一个社会的改良，因为你只是专业还不够啊，专业意味着你只能提供社会服务，那你怎样来改变这个世界呢。