山西太原的王女士是老城中村居民。前些年村里启动改造，她跟社区居委会、当时的社区书记签了一份《协议书》，白纸黑字写得清楚：给她置换一定面积的商铺、一大笔回迁住宅，再配一个地下车位，入住费、办证费用都由社区承担。
一、案件背景
协议签完，王女士按约定搬了家。可回迁房建了一年又一年，约定的房子却迟迟交不出来。中间社区先给了一部分房子，告诉她 "剩下的等回迁楼盖好再补"。
结果这一等就是好多年。回迁楼倒是盖起来了，别人都陆续搬进去了，王女士去找社区要剩下的房子，对方开始打太极，后来干脆不接茬。她中间发过书面通知催着履行，社区收到了，还是装聋作哑。
王女士算过账：协议约定的住宅面积比现在拿到的多出一大截，商铺也一直没兑现，每年该分的商铺分红也时有时无。她一个普通老百姓，跟社区耗了这么多年，实在耗不动了。
二、律师介入
王女士找到圣运
拆迁律师王有银律师团队时，区政府已经放了话：说这个协议是当年社区书记被她 "缠访闹访" 逼出来的，协议内容违反拆迁方案、损害集体利益，应当无效；还说她签结算单领过过渡费、拿过分红，等于已经认可了标准，不能再按协议要房；另外她告得太晚，早过了起诉期限。
这一套组合拳听着挺唬人，但团队律师看完材料后心里有底：
第一，城中村改造是政府主导的，社区居委会只是受政府委托签协议，这个责任最后得区政府兜着；
第二，协议里跟拆迁方案对得上的那部分，是双方真实意思表示，政府不能说不算数就不算数；
第三，协议里超出方案的那部分，确实需要政府再调查核实，但政府不能直接一口回绝，得拿出调查结论来；
第四，协议一直在履行过程中，政府还没交完房，王女士的起诉不受期限限制。
三、法院判决
法院审理后，支持了王女士的大部分请求：
首先，区政府是城中村改造的组织实施者，居委会签协议视为受区政府委托，区政府是适格被告。
其次，按照拆迁方案和补充方案算下来，王女士一家应得的回迁住宅面积比已经交付的多出近两百平米，这部分跟方案一致，区政府应当继续履行，把这近两百平米的房子交了。
第三，协议里还多承诺了两百来平米住宅，这部分超出了方案标准，法院让区政府再调查核实后另行作出处理决定，不能稀里糊涂就算了。
第四，商铺分红那部分，按照补充方案，王女士一家该拿的商铺面积一直没兑现分红，区政府应当继续按方案给她分红。
最后，关于车位、办证费用这些，因为跟方案对不上，法院没支持；经济损失那块也因为双方都有争议，没支持。但整体上，王女士拿到了她最想要的东西 —— 房子得交、分红得给。
四、律师说两句
签了协议不履行，是征收里特别让人窝火的一种。协议刚签的时候什么都好说，等你搬完了、房拆了，对方就开始变脸：说协议无效、说标准太高、说你告晚了。
圣运
拆迁律师团队办过很多这类案子，想提醒大家：安置补偿协议一旦签了字，就不是哪一方想反悔就能反悔的。行政协议对双方都有约束力，政府不能一边拿 "公共利益" 当旗号让你搬家，一边又拿 "协议无效" 当借口不交房。真遇到这种情况，及时把协议原件、交房记录、催款函都收好，找专业律师看一眼，比自己在家耗着强得多。
FAQ
Q1：签了拆迁安置补偿协议，政府不履行怎么办？
A：可以先书面催告，给对方合理履行期限；期限届满仍不履行的，可以向法院提起行政诉讼，要求判令对方继续履行协议约定的交房、付款义务。
Q2：政府说当年签的协议无效，法院会支持吗？
A：不一定。法院会区分协议条款：跟征收补偿方案一致的部分，一般认定有效；明显超出方案、没有依据的部分，可能要求政府重新调查处理，但不是整份协议一律无效。
Q3：安置协议签了很多年，还能起诉吗？
A：如果协议一直在履行过程中，对方至今没交完房、没付完钱，这种继续性履行之诉一般不受起诉期限限制。具体要看案情，建议带材料让律师判断。
Q4：跟村委会、居委会签的协议，告谁？
A：城中村改造中，居委会、村委会签协议通常视为受区政府委托，相应的法律责任由委托的区政府承担，可以直接起诉区政府。
Q5：协议里约定的商铺一直不交房，只给少量分红合理吗？
A：如果方案里明确了商业面积按份分红，政府就应当持续履行分红义务。既不交付商铺又不按约分红，属于不履行协议，可以通过诉讼要求继续履行。
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