被认定违法建筑，先分清这4种情形再决定怎么办

征收过程中，房屋被认定为违法建筑，补偿方案里相应项目直接没了——这是不少当事人最焦虑的情形之一。

但要先说明白一件事：被认定成违法建筑，不等于"一定是违法建筑"，也不等于"一定没有补偿"。认定本身合不合法、站不站得住脚，需要先分清情形再决定怎么办。

很多房屋没有房产证或建设许可，但成因复杂。先看两个时间点：

1987 年《土地管理法》施行前，农村建房普遍没有审批手续，这类房屋大量存在；

2008 年 1 月 1 日《城乡规划法》施行前后，城乡规划许可制度发生了很大变化，此前建成的房屋很多无法补办规划手续，但不应简单认定为违法建筑。

无证不等于违法，要看建成年代、形成原因、是否具备补正条件。征收中"一刀切"把历史形成的无证房全部认定为违建，本身就有问题。

根据《城乡规划法》的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照许可证规定建设的，分两种处理：

尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正并处罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。

也就是说，只有"无法采取改正措施消除影响"的，才面临限期拆除的后果。是不是真的无法改正，需要行政机关举证说明，不是随口一说。

违法建筑认定不是一纸通知那么简单，通常需要经过调查取证、听取当事人陈述申辩、依法作出书面认定等环节。

如果认定过程中没有履行告知和听取意见程序，或者认定的对象、范围、依据与事实不符，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，要求撤销该认定。

在认定尚未生效、甚至尚未作出之前，以"违建"为由直接压低补偿、不予补偿，是没有依据的。

违法建筑本身不纳入合法补偿范围，这是原则。但有几层意思值得注意：

认定错误的，有权通过复议、诉讼纠正，纠正后补偿应重新核算；

即便房屋被认定为违建，房屋内的合法财产、建筑材料等有实际价值的部分，处理时也有相应考量空间；

越是面临认定，越不要自行处置房屋或急于签字，先核实认定的依据和程序。

□ 房屋建成年代、有无权属来源材料或审批记录？

□ 认定依据的是哪一条法律？适用是否正确？

□ 认定过程是否履行了调查、告知、听取陈述申辩程序？

□ 是否收到书面认定文书？复议、诉讼期限是否清楚？

被认定违法建筑，最忌慌乱签字或自行处置。带着房屋建成年代、权属材料和相关文书，先把认定本身的法律依据和程序核一遍，再决定是接受、纠正还是依法主张权利。

Q1：无证房就一定是违法建筑吗？

答：不一定。要综合建成年代、形成原因、是否具备补正条件判断。1987 年《土地管理法》施行前、2008 年《城乡规划法》施行前建成的房屋，很多因历史原因没有办证，不能简单以"无证"认定为违法建筑。

Q2：被认定为违法建筑，还能拿到补偿吗？

答：违法建筑本身不纳入合法补偿范围；但认定错误的，可以依法纠正，纠正后补偿应重新核算。房屋内合法财产等实际损失，处理时也有相应考量空间。

Q3：对违法建筑认定不服怎么办？

答：可以在法定期限内依法申请行政复议或者提起行政诉讼，要求撤销认定。注意核对文书送达日期和救济期限，不要错过。

Q4：违法建筑认定需要哪些程序？

答：一般需要调查取证、告知当事人并听取陈述申辩、依法作出书面认定。程序缺失、认定依据不当的，认定本身的合法性就存疑。