建议栏目：nccqal 农村拆迁案例
来源：北京圣运律所 作者：圣运律师
导语： 河北保定，姚先生在村里盖起二层楼房，还办起獭兔养殖场，养殖收入是一家人的重要生计。2021年9月，街道办在程序未走完的情况下，把房屋和养殖场一并强制拆除。可一审法院只确认拆除养殖场违法，驳回了对拆除房屋部分的请求。北京圣运律师事务所王有银律师团队律师代理上诉后，河北省保定市中级人民法院判决：撤销一审判决，确认街道办强制拆除姚先生房屋及养殖场的行为整体违法。房子和兔场一起被拆，违法定性也必须"算总账"。
姚先生2010年在某县级市北城区某村建起二层楼房及东配房，同时办起獭兔养殖中心，楼里住人、院里养兔，日子过得安稳。2021年7月，街道办认定其房屋未取得乡村建设规划许可证，接连作出责令限期拆除通知、拆除催告书、履行公告书、拆除决定书；与此同时，政府按征收程序对养殖场地上附着物进行了评估，并向姚先生发出领款通知，限期领取补偿款。
一边按征收流程给养殖场算账，一边按违建程序拆房子。2021年9月9日，街道办组织人员，把姚先生的房屋和养殖场一并强制拆除。房屋没了、兔场毁了，姚先生一家只能临时借住，养殖生计也被打乱。姚先生不服，委托北京圣运律师事务所王有银律师团队提起诉讼。可一审法院只确认拆除兔场的行为违法，认为拆除房屋部分合法，驳回了姚先生对房屋部分的诉讼请求。
王有银律师团队接手后，抓住两处程序硬伤：其一，街道办作出的限期拆除通知，实质上是对当事人重大财产权益不利的处理决定，却未依法告知陈述申辩权和救济权利；其二，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条明确规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼、又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。而本案中，强制拆除恰恰发生在法定起诉期限之内。
律师团队在上诉中指出：街道办对姚先生房屋及养殖场的拆除是一个完整的行政行为，不能被人为割裂成"兔场合法、房屋违法"两半；一审只确认部分违法，属于认定事实和适用法律错误，二审应当一并纠正。
河北省保定市中级人民法院经审理认为，街道办强制拆除姚先生房屋及养殖场的行为不符合法定程序，依照《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，判决：一、撤销一审行政判决；二、确认街道办事处于2021年9月9日强制拆除姚先生位于村内房屋及养殖场的行为违法。
一纸判决，把"被拆开"的违法定性重新合并——后续主张房屋与养殖场整体损失赔偿，有了统一的违法依据。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
实践中，征收方常常用"两套口径"：养殖场按征收评估补偿、房屋按违建口径处置，真到拆的时候却一起推平。这种"挑着认账"的做法，二审法院没有支持——一个完整的强制拆除行为，违法性要整体评价。本案的典型意义还在于：街道办一边对养殖场履行征收补偿程序，一边对房屋走违建拆除程序，两条线并行不悖，最终却合并实施拆除；二审把整个行为一并否定，后续赔偿主张才能把房屋和养殖场放在同一张"账单"上。
还要提醒被征收人：收到责令限期拆除通知，第一时间看它有没有告知陈述申辩权、行政复议和行政诉讼权利；在法定期限内坚决启动复议或诉讼程序；只要房子还在起诉期限内就被强制拆除，这本身就是明确的程序违法点。
Q1：政府一边评估养殖场补偿、一边拆房屋，合法吗？ 这种"两套口径"不能掩盖强制拆除程序的整体违法性；本案二审即确认房屋及养殖场整体强制拆除违法。
Q2：收到责令限期拆除通知，要注意什么？ 注意其是否依法告知陈述申辩权以及复议、诉讼权利；未告知的，本身就是程序违法点，可以据此起诉。
Q3：法定起诉期限内房屋被拆，违法吗？ 违法。当事人尚在复议、起诉期限内的，行政机关不得实施强制拆除；这是《中华人民共和国行政强制法》的明确规定。
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