湖北鄂州，鄂州某小区，高先生和刘女士夫妻俩买了一套房。当地机场要净空降高，管委会要在他们家楼顶打洞架脚手架，夫妻俩不同意。结果管委会趁他们不在，直接在楼顶打了孔，把房子弄伤了。夫妻俩把管委会告上法庭，圣运王有银律师团队代理。
一、案件背景
高先生和刘女士在鄂州市某小区买了一套房，有房产证和土地证。这个小区在当地机场净空保护区域内，原来的楼高超过了机场净空限制，需要降层处理。
前些年，当地政府作出降高项目房屋征收决定，要征收小区部分楼栋的若干层，共数十户。高先生和刘女士的房子在征收范围内。
早年，当地政府给夫妻俩作出《房屋征收补偿决定书》。夫妻俩不服，起诉到鄂州市中级人民法院。中院审理后认为补偿决定程序违法，撤销了补偿决定。后来因为降高方案优化，夫妻俩的房子不再征收。
但就在官司进行期间的早年，鄂州当地管委会在没有经过夫妻俩同意的情况下，就用了他们的房子，在顶板上打了好几个孔洞，用来固定悬挑脚手架工字钢。降高工程完工后，管委会说孔已经补上了，恢复原状了。
夫妻俩发现房子被打了洞，还被弄得乱七八糟，起诉管委会要求确认使用房屋的行为违法。此前，鄂州法院判决确认管委会使用原告房屋的行政行为违法，责令在60日内采取补救措施。
判决生效后，管委会补了墙皮，但夫妻俩认为房子结构已经受伤，不能住人了。近年，夫妻俩向管委会申请国家赔偿，要求赔偿房屋损失上百万。管委会作出《不予行政赔偿决定书》，说已经恢复原状，不赔。
夫妻俩又把管委会告了。
二、律师介入：恢复原状不等于没有损失
第一，管委会未经同意使用原告房屋，已经被生效判决确认违法。违法行政行为造成的损失，管委会应当赔偿。
第二，管委会说"已经恢复原状"，但只是填补了孔洞、修复了墙面。房子顶板被打了洞，结构是否安全、是否需要专业机构鉴定，管委会没有做任何鉴定就说"恢复原状"了。
第三，夫妻俩的房子一直是空置的毛坯房，管委会使用期间沙发、茶几等物品虽然没有损坏，但房屋被打孔、打洞，整个结构受到影响。更重要的是，房子被打洞后，夫妻俩对房屋安全性产生合理怀疑，不敢住也不敢卖。
圣运王有银律师团队主张的赔偿项目包括：房屋面积损失、阳光房损失、装修补偿、搬迁费、临时安置费、物业费补偿、维修基金损失、租房费用、律师费、按揭利息等。
三、法院怎么判？
鄂州市鄂州当地法院审理后认为，管委会使用原告房屋的行政行为已被生效判决确认违法，且判决责令60日内采取补救措施。管委会仅对损坏的墙面、天面进行填补，但房屋是否修复到位、是否恢复安全居住条件，管委会没有提供专业机构的鉴定或验收报告。
关于赔偿范围，法院认为：房屋确实受到损坏，管委会应当赔偿相应损失。但原告主张的上百万赔偿中，有些项目不属于直接损失，比如按揭贷款利息、律师费等。房屋价值损失需要专业评估机构评估，不能仅凭原告单方列的清单就认定。
法院最终根据案件具体情况，对原告合理的赔偿请求予以支持，部分项目因缺乏证据未予支持。案件目前正在审理中。
律师唠两句
这案子有个关键点：管委会的行为不是强拆，是"未经同意使用房屋"。很多人以为只有房子被拆了才能告，其实不然——政府未经你同意，进你家打洞、架脚手架、损坏房屋，一样是违法行政行为，一样可以要求赔偿。
而且这个案子说明，"恢复原状"有时候是打引号的。墙皮补上了，不等于房子结构没问题了。碰到这种情况，一定要申请专业鉴定，不能政府说"修好了"就信了。
FAQ
Q1：政府未经同意用了我的房子，能告吗？
A：能。政府未经房屋所有权人同意，使用、损坏房屋，属于违法行政行为。可以起诉确认违法，并要求行政赔偿。即使房子没被拆，只要房屋受到损坏，就有赔偿请求权。
Q2：政府说已经把房子修好了，还能要赔偿吗？
A：要看修复是否到位。如果修复后房屋结构安全、恢复原状，可能只赔修复费用。如果修复不彻底、影响房屋安全使用，可以要求专业机构鉴定，根据鉴定结果主张赔偿。
Q3：行政赔偿的直接损失包括哪些？
A：包括房屋损坏的修复费用、室内物品损失、搬迁费、临时安置费等。不包括间接损失，比如预期利益、精神损害抚慰金等。按揭贷款利息、律师费是否属于直接损失，实践中认定不一。
Q4：对政府作出的《不予赔偿决定书》不服，怎么办？
A：可以在收到决定书之日起三个月内向法院提起行政赔偿诉讼，要求法院重新核定赔偿数额。不要因为政府说不赔就放弃，法院会根据证据依法判决。
Q5：申请国家赔偿要先向政府申请吗？
A：是的。赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿申请。赔偿义务机关两个月内不答复，或者作出不予赔偿决定，请求人可以在三个月内向法院提起行政赔偿诉讼。也可以在提起行政诉讼确认违法时一并提出赔偿请求。
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