山东临沂，陈先生的加工厂被街道办强拆前一天，临沂当地发改部门给供电公司发了一份函，要求对陈先生的厂房断电。第二天厂房就被推平了。陈先生越想越不对——发改局凭什么让供电局给我停电？他申请行政复议，圣运
拆迁律师王有银律师团队代理，县政府复议决定：发改局的断电函违法。
一、案件背景
陈先生在临沂当地街道经营加工厂，跟供电公司签有《高压供用电合同》，正常交电费。
此前，临沂当地街道办给当地发改部门发了一份《关于协助给予陈先生户房屋断电的函》，说陈先生的厂房属于未取得土地规划手续的违法建设，街道办要组织拆除，为保证现场安全，请发改局通知供电部门协助断电。
发改局收到函后，当天就给供电公司发了一份《关于给予陈先生户房屋断电的函》，要求供电公司对陈先生的厂房断电。
第二天，街道办就把陈先生的厂房强拆了。
陈先生后来通过政府信息公开，拿到了发改局发的这份断电函。他不服，向临沂政府申请行政复议，要求撤销这份断电函。
二、律师介入：断电函于法无据
圣运专业
拆迁律师团队代理陈先生申请复议，指出发改局发断电函违法。
第一，《行政强制法》第四十三条明确规定：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。虽然本案是企业用电，但《电力法》第二十九条规定，供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。除非供电设施检修、依法限电或用户违法用电，而且中断前要事先通知用户。
第二，发改局作出断电函，没有对陈先生的厂房是否违法建设作出任何调查认定。陈先生的厂房是否属于违建，需要经过法定程序认定，不是街道办发个协助函就算数的。发改局收到街道办的函后，没有独立调查，没有听取陈先生的陈述申辩，就直接发函断电，程序违法。
第三，断电是强拆的辅助行为。街道办前一天发函，发改局当天就回函，第二天厂房就被拆了。这条断电函不是为了公共安全，而是为了配合强拆。在厂房已经被确认违法建设之前就断电，本质上是逼迁手段。
发改局答辩说：断电是供电公司实施的，我们发改局只是内部管理行为，不是行政行为。而且陈先生的厂房是违法建筑，不是居民生活用电，不适用《行政强制法》第四十三条。
三、复议决定
临沂当地政府复议审理后认为：
根据《行政复议法》，公民认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以申请行政复议。发改局作出的断电函虽然是向供电公司发的，没有直接送达陈先生，但内容涉及对陈先生厂房停止供电，对陈先生的权利义务产生了实际影响，属于行政复议受案范围。
发改局收到街道办的协助函后，没有对陈先生厂房是否属于违法建设进行独立调查核实，也没有听取陈先生的陈述申辩，仅凭街道办的函件就作出断电决定，缺少证据支持，程序违法。虽然陈先生的厂房已经被强制拆除，断电行为已经不具有可撤销内容，但根据《行政复议法》，行政行为违法的，可以确认违法。
最终复议决定：确认临沂当地发改部门作出的《关于给予陈先生户房屋断电的函》违法。
律师唠两句
这案子说明，断水断电逼迁不是只有拆迁办能干，发改局、供电公司、自来水公司都可能被拉进来当工具人。但法律不保护这种"配合"——不管是谁指使的，只要没有法定理由给你断电，就是违法。
实践中，拆迁方断水断电，经常不直接出面，而是让发改局给供电公司发函、让水务局给自来水公司打招呼。被拆迁人不要只盯着拆迁办，谁发的函、谁停的电，都可以当被告。圣运王有银律师团队提醒，碰到断水断电，先通过信息公开搞清楚是谁发的函，然后针对性地申请复议或起诉。
FAQ
Q1：发改委给供电公司发函要求断电，能申请复议吗？
A：能。断电函虽然是发给供电公司的，但内容涉及对用户停止供电，对用户的权利义务产生了实际影响，属于可复议的行政行为。如果用户不知道这份函，可以通过政府信息公开申请获取。
Q2：供电公司配合政府断电，有责任吗？
A：有。根据《电力法》，供电企业不得随意中断供电。除非法定情形（检修、限电、用户违法用电），否则不能断电。政府发函要求断电不是合法理由。供电公司应当按照法律规定供电，不能仅凭政府函件就停电。
Q3：厂房被断电，但还没被拆，怎么办？
A：可以通过行政复议或行政诉讼要求撤销断电函、恢复供电。同时收集断电造成损失的证据，确认断电违法后可以申请行政赔偿。如果断电是为了配合强拆，要提高警惕，做好证据保全。
Q4：断电行为违法，能要求哪些赔偿？
A：直接损失，比如冰箱冰柜里的食物损失、临时购买发电机的费用、因为断电导致停产停业的合理损失等。但需要保留好购物凭证、维修票据等证据。
Q5：断水断电逼迁，除了复议还能怎么维权？
A：可以同时向住建部门、自然资源部门投诉举报，要求查处。也可以打110报警，要求公安机关对故意损毁财物等行为进行查处。多条线并行，给违法方施加压力。建议在专业律师指导下进行，圣运
拆迁律师团队处理过大量断水断电案件。
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