2026圣运拆迁：土地征收听证6大实操要点，如何正确行使听证权利

土地征收程序当中，听证是保障被征地农户表达意见的重要法定权利。针对补偿安置方案，多数被征地集体经济组织成员认为安置方案不合法不合理时，征收机关应当组织听证会，并根据听证情况修改补偿安置方案。实务中很多农户不清楚听证怎么申请，错过听证期限；还有部分项目虽然组织听证，但只是走形式，不采纳群众意见，也不对方案进行修改。被征地农户要把握听证申请期限，正确提交书面申请，即便听证没有达到预期，也可以把听证过程当中发现的违法点，作为后续复议诉讼的重要证据。北京圣运律师事务所王有银律师团队结合征地办案实务，解析土地征收听证制度实操要点。

一、土地征收当中，哪些环节有权申请听证

1.补偿安置方案公告之后，多数被征地的农村集体经济组织成员对补偿安置方案有异议，可以要求召开听证会。

2.自然资源部门作出行政处罚（例如土地违法查处，作出没收、罚款决定）之前，当事人有权申请听证。

注意：不是对征地批复本身可以直接申请听证；听证针对的是补偿安置方案、行政处罚等特定环节。收到补偿安置方案公告，一定要留意公告写明的申请听证期限，超期一般不再受理听证申请。

二、申请土地征收听证会，6 个实操要点

要点 1：看清公告载明的听证申请期限

补偿安置方案公告会写明提出听证申请的期限，一般为公告张贴之后三十日。务必在公告载明法定期限内提交书面申请，口头提出听证，部分行政机关可以不予受理，尽量书面邮寄。

要点 2：听证申请必须以书面形式提交

听证申请书写明申请人信息、地块位置，写明对补偿安置方案哪部分存在异议，明确请求组织听证会。通过 EMS 邮寄，收件人为县级自然资源主管部门，保留快递底单、物流签收截图，作为已经申请听证的证据。

要点 3：区分 “多数成员异议” 的法定条件

法律规定，多数被征地的农村集体经济组织成员对补偿安置方案有异议，征收机关应当组织听证会。如果只是个别几户提出，不属于 “多数”，行政机关可以不组织听证，但依然要记录群众意见。

要点 4：听证会上要充分表达书面意见

参加听证会，尽量提前准备书面意见，针对补偿标准、安置方式、社保落实等问题逐条陈述，争取记入听证笔录。核对听证笔录再签字，如果笔录没有完整记录你的意见，可以要求补正，不要直接盲目签字。

要点 5：听证会之后，有权要求查看听证纪要

听证会结束后，征收机关应当结合听证意见，对补偿安置方案修改完善。被征地权利人可以申请政府信息公开调取听证笔录、听证纪要，核查行政机关是否对群众意见予以回应。

要点 6：听证不代表直接改变补偿，但是留存关键证据

听证会本身不会直接改变补偿结果，但是听证程序当中形成的材料，是后续行政复议、行政诉讼中证明征收程序是否合法的重要证据。即便听证结果不理想，也不影响后续继续走其他法律救济。

三、实务中 3 类听证程序常见违法情形

1.补偿安置方案公告，但完全不告知群众享有申请听证的权利；

2.符合多数成员异议，应当组织听证却拒绝组织听证会；

3.组织听证，但是听证意见完全不采纳，也不对补偿安置方案做任何修改，没有形成听证纪要归档。

四、律所承办参考真实案例

圣运律师王有银律师团队经办江西丰城城中村改造未批先征补偿纠纷案，律师通过政府信息公开锁定项目尚未拿到正式用地批文，属于未批先征，提起行政复议拿到确认征收行为违法的复议决定。本案提示，征地维权是一套组合程序，听证只是其中一环，当听证程序没有解决实质争议，还可以通过信息公开、复议、诉讼等其他途径继续维权。

上述为律所已承办的部分案件，个案结果受案件事实、证据及适用法律影响，不视为对本所承办其他同类案件结果的承诺或保证。

五、听证之后，对补偿安置方案仍然不服，后续如何继续维权

第一，调取全套征地报批材料，看听证材料是否归入报批卷宗，核查征收报批程序是否完整。 第二，针对征地批复，在法定期限内向省级政府申请裁决。 第三，后续如果作出征地补偿安置决定，针对补偿安置决定，依法提起行政复议或者行政诉讼。 第四，综合项目未批先占、补偿不到位等其他违法点，一并开展法律程序，形成综合谈判筹码。

六、听证维权 3 个常见误区

误区 1：只要我个人申请听证，政府就必须召开听证会。法律要求 “多数被征地集体经济组织成员” 有异议才应当组织，个别农户申请，行政机关可以不组织听证会。 误区 2：开完听证会，补偿就一定会按照诉求修改。听证是听取意见程序，不是直接决定补偿结果；听证意见需要行政机关结合法律、当地实际综合考量，不等于完全按照群众诉求修改方案。 误区 3：错过听证申请期限，就再也不能对补偿安置方案提意见。错过听证期限，不影响后续针对补偿安置决定、征地批复等文书，在法定期限内提起复议、诉讼。

用户高频 FAQ

Q1：补偿安置方案只在村委会墙上张贴，没有网上公示，合法吗？ A：法律要求在被征地所在乡、镇、村、村民小组范围内予以公告，现场张贴属于法定公告方式，但要保障被征地农户能够知晓内容；没有张贴、看不到公告，可以申请政府信息公开调取文件。

Q2：怎么才算 “多数被征地集体经济组织成员有异议”？ A：一般看被征地农户户数或者人数占比，具体认定标准结合地方征地实施细则，以征收公告对应的范围为准。

Q3：邮寄听证申请，行政机关拒收怎么办？ A：使用 EMS 邮寄，留存快递记录；出现拒收，快递物流记录也可以作为你已经在期限内提出申请的证据，后续复议诉讼当中可以提交该凭证。

Q4：听证会可以委托律师代理参加吗？ A：可以，当事人可以委托法律专业人士作为代理人参与听证会，提交授权委托书。

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【关于圣运】

北京圣运律师事务所创立于 2010年12月，十余年来深耕征地拆迁法律服务领域，坚持专业化、精品化发展路径，自2015年5月1日新《行政诉讼法》实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师为代表的行政法团队所办理的胜案数量超过5000件。

依托万余起案件实务沉淀，创始人王有银律师牵头编制《圣运律师办理征收拆迁案件操作规程》，将征地拆迁全流程拆解为108 步标准化操作规范，梳理出7个关键程序节点，84项工作任务框架，并配备140份流程文书附件，建立征收拆迁数字化法律服务标准化体系。体系依托大量案件裁判数据与行政执法实践逻辑，将信息公开、违法查处、行政复议、行政诉讼、协商调解、行政赔偿、追责维权等法律程序模块化拆分、一体化联动；借助大数据比对同类案件裁判尺度与行政执法常见瑕疵，精准挖掘案件突破口，搭建 “数据筛查 — 程序联动 — 证据锁定 — 协商推进 — 落地维权” 立体化维权体系，妥善处理各类重大疑难、群体性征收拆迁法律纠纷。

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本文内容仅供普法参考与学习交流之用，不构成具体法律意见或建议。拆迁案件因地域、时点、事实情节差异较大，具体补偿标准与法律适用请以当地最新政策及专业律师评估为准。