圣运湖南胜案：厂房被当"D级危房"强拆，确认违法后赔偿请求却被驳回，二审法院：撤销原判！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 湖南怀化，舒先生家一座二十年前从村委会购得的厂房，被镇政府鉴定成"D级危房"后迅速拆除。一审法院判决镇政府强拆违法，却驳回了舒先生的赔偿请求——理由是赔偿请求缺乏依据。双方都不服上诉。圣运王有银律师团队代理下，怀化市中级人民法院二审认定：一审在没有查明财产损失的情况下驳回赔偿请求，属于认定事实不清、证据不足，依法撤销了一审判决，舒先生的赔偿主张迎来重新审理。

一、一座厂房，从"卖房协议"到"D级危房"

舒先生家的厂房，来历清清楚楚：2005年初，当地村委会与舒先生父亲签订《房屋出卖协议》，把厂房卖给舒家；2006年，舒家先后办好了宅基地登记和房屋转移手续。二十年来，这座厂房一直由舒家管业使用。

2020年底，村委会开展安全隐患排查，认为这座厂房存在安全隐患，随后委托一家有资质的检测机构做房屋安全鉴定，结论为D级危房——也就是房屋结构已丧失稳定和承载能力、不能保证居住和使用安全的最严重等级。2021年1月，镇政府接连发出通告、作出拆除决定，要求厂房停止使用、限期拆除，并向舒先生送达了拆除决定——舒先生拒收。随后，镇政府还委托评估机构对厂房建筑物、装饰装修及附属设施按市场价做了评估。2021年初春，镇政府组织人员把厂房整体拆除，厂房及设备一并毁损。

二、圣运王有银律师团队：拆除可以，但程序一步都不能少

圣运王有银律师团队代理后，把争议聚焦到两点：

第一，强拆程序。按照《行政强制法》，行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务，当事人有权进行陈述和申辩；经催告逾期仍不履行的，才能作出书面强制执行决定。镇政府虽然手里握着一份D级危房鉴定，但从发通告、下决定到整体拆除，没有给舒先生留出陈述申辩、自行处置的空间，程序明显缺位。

第二，赔偿不能"一驳了之"。厂房是舒家合法财产，强拆已被确认违法，依据《国家赔偿法》，行政机关违法行使职权造成财产损害的，应当承担赔偿责任。一审判决虽然确认了强拆违法，却在没有查明厂房及屋内财产损失的情况下，直接驳回了赔偿请求——这等于"违法是违法，损失没人管"。

三、二审法院：事实不清、证据不足，撤销原判

一审判决后，双方都上诉：舒先生不服赔偿请求被驳回，镇政府则主张拆除完全合法。

怀化市中级人民法院二审审理认为：镇政府强制拆除舒先生厂房的行为，依法属于人民法院行政诉讼的受案范围；一审在未查明舒先生财产损失情况的前提下，即以赔偿请求没有法律依据为由驳回，属于认定事实不清、证据不足，裁判结果不当。依照《行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，二审法院撤销了一审行政判决，这起"确认违法+行政赔偿"的官司，重新进入审理程序。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这个案子给所有被以"危房""环境整治"名义处置房屋的人提了个醒：就算房屋真的鉴定为危房，治理也有法定程序——谁有权决定拆、要不要催告、给不给当事人自行排险的机会，一步都不能省。程序缺位，照样是违法强拆。

更重要的是后半句：确认违法不是终点。很多案件一审只确认违法、把赔偿打发了，当事人以为"赢了官司拿不到钱"。其实只要在二审抓住"财产损失必须查明"这个点，把"驳回赔偿"的判决打掉，赔偿之门就重新打开了。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：政府说我的房子是危房、马上要拆，我该怎么办？ 先看鉴定机构有没有资质、鉴定结论是否依法送达；再看政府有没有履行催告程序、有没有给你陈述申辩和自行排险的机会。程序缺项，拆除就站不住。

Q2：房子被以危房名义拆了，能要求赔偿吗？ 能。强拆行为经确认违法后，厂房及屋内财产损失属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，行政机关应当依法赔偿。

Q3：法院一审只确认违法、不支持赔偿，还有救吗？ 有。一审未查明财产损失即驳回赔偿请求的，属于认定事实不清、证据不足，二审可以撤销原判、重新审理——及时上诉、找准程序突破口很关键。

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