兰州城郊，陈先生种了半辈子的菜地，一夜之间被推平了。不是普通的推平 —— 是两百多号人、执法车开道，一晚上把地和地上的树、大棚全铲了。陈先生去找说法，街道办说 "这不是我们干的"；找公安，公安说 "这是政府行为，我们不管"。踢了好几年皮球，最后圣运
拆迁律师介入，才把这事捋清楚。
一、案件背景
陈先生在兰州城郊某村有承包地，种着蔬菜、果树，这是一家人的生计。有一天夜里，突然来了两百多号人，城管、公安、消防全到场，说是政府牵头的联合执法，把陈先生承包地上的附着物全推平了。
陈先生第一反应是报警。公安来了之后说，这是政府组织的征收行为，不属于公安机关受案范围，不管。陈先生又去找街道办，街道办说 "我们没拆你的地，你告别人去吧"。
陈先生一头雾水：地是街道办组织的人推的，公安自己说的 "政府牵头、街道办在场"，怎么现在街道办不认了？陈先生不服，走上了维权路。
二、律师介入：先把被告钉死
陈先生自己折腾了两年多，先告公安不履职，又告街道办和区政府，中间还经过省高院指定管辖。自己打，连被告是谁都搞不清楚。后来找到了圣运
拆迁律师王有银律师团队。
圣运专业
拆迁律师团队接手后，第一步不是急着起诉，而是先把被告主体这个问题彻底解决。
律师发现，之前公安在另案中提交的答辩状里白纸黑字写着："由兰州市人民政府牵头，雁北街道办、城管、公安、消防及区政府其他相关部门共两百余人现场联合执法，对政府所征收的土地进行征拆。" 这句话太关键了 —— 这直接证明了街道办是强拆实施主体。
而且，甘肃省高院之前的生效裁定已经认定街道办是本案适格被告。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，生效裁判文书确认的事实可以直接作为定案依据。也就是说，街道办到底是不是强拆的人，已经有生效裁定说话了。
街道办在法庭上百般抵赖，说自己没拆、说编制文件里没这个职责。但圣运王有银律师团队指出：街道办作为区政府的派出机关，是依法享有行政职权、能独立承担法律责任的行政主体。它组织实施了强拆，就得承担责任。它说不是自己拆的，那它得拿出证据证明是谁拆的 —— 拿不出来，就得自己担着。
三、程序违法：该走的一步没走
把被告钉死之后，第二步就是攻强拆程序。
圣运专业拆迁律师团队指出，根据《行政强制法》第三十五条到第三十八条，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，要书面催告，要告知当事人有陈述权和申辩权。当事人收到催告后有权申辩，行政机关要充分听取。经催告仍不履行的，才能作出书面强制执行决定，还要送达当事人。
这些步骤，街道办一步都没走。没有催告、没有陈述申辩、没有书面强制执行决定、没有送达。直接就开着挖掘机上来推了。
而且，根据《土地管理法实施条例》，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出的，申请人民法院强制执行。也就是说，街道办自己根本没有强制拆除的权力，它要拆也得申请法院拆。它自己上来就拆，属于超越职权。
四、法院判决
法院审理后完全采纳了圣运拆迁律师团队的意见。法院认为：生效裁定已经确认街道办是适格被告，街道办虽然否认，但拿不出证据证明是其他主体实施的强拆，可以确认强拆主体就是街道办。
关于程序，法院认为：街道办在实施强拆前，未依照法律规定作出行政决定，未履行催告、公告等法定程序，也未保障当事人陈述申辩的权利，违反法定程序。强拆行为已经实施完毕，不具有可撤销内容，应当判决确认违法。
街道办不服上诉，二审驳回上诉，维持原判。
律师唠两句
这案子最大的难点不是打违法，是先把 "谁拆的" 这个问题搞清楚。实践中，强拆时经常是一堆部门一起上，事后谁都不认。老百姓自己找，找公安公安不管，找街道街道推，来回踢皮球。圣运专业拆迁律师团队的思路是：先通过其他案件中的证据锁定强拆主体，再集中火力打程序违法。两步走，缺一不可。碰到这种联合执法强拆的，别自己瞎告，先找专业律师把证据链捋清楚。
FAQ
Q1：强拆时不知道是谁拆的，怎么办？
A：强拆后第一时间报警，保留报警记录和警方回复。如果警方说是政府行为，这个回复本身就可以作为强拆主体的证据。也可以通过政府信息公开申请，了解是哪个部门组织的强拆。必要时委托圣运拆迁律师介入，通过证据链锁定强拆主体。
Q2：街道办说自己没有强拆的法定职责，不是适格被告，怎么办？
A：街道办作为区政府的派出机关，有独立的行政主体资格。如果它实际组织实施了强拆，即使它的法定职责里没有写明 "强拆"，它也要为自己的行为负责。而且，如果有生效裁定已经确认它是适格被告，就不能再翻烧饼。
Q3：没有催告就强拆，法院会怎么判？
A：确认违法。根据《行政强制法》，强拆前必须催告、听取陈述申辩、作出书面决定并送达。一步都没走，就是程序严重违法。但因为房子已经拆了，法院一般判决确认违法，而不是撤销。确认违法后可以申请国家赔偿。
Q4：承包地上的附着物被强拆，能要回来吗？
A：地上附着物被推平了，东西要不回来了，但可以申请国家赔偿，要求赔偿地上附着物的损失。赔偿标准按照直接损失计算。确认强拆违法后两年内可以提出国家赔偿申请。
Q5：强拆后过了好几年还能告吗？
A：行政诉讼一般应当自知道或应当知道行政行为之日起六个月内起诉。但如果强拆时不知道强拆主体是谁，从知道或应当知道强拆主体之日起算。这类案件因为被告主体争议经常来回折腾，时间会拖得比较久。建议尽早委托圣运王有银律师团队介入，不要错过法定期限。
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