2026 年圣运拆迁律师：3000 只蛋鸭的养殖场被当违建推平，法院判了

广西桂林有位先生，九十年代就在村里承包土地搞养殖。养了几千只蛋鸭，建了养殖房和养殖棚，周围还种了一百多棵树。这养殖场，就是一家人的饭碗。

项目要征地，补偿谈不拢，他没签字。结果某天上午，来了一帮人和机械，直接把养殖场推平了。几千只蛋鸭被强行拉走变卖，树全砍了，一片狼藉。

征收方说："你这养殖棚没规划许可证，是违建，违建拆除不补偿。"

一、养了几十年的养殖场，一夜之间没了

这位先生在桂林村里承包了十几亩地，九十年代开始建棚养鸭。多年经营下来，养殖房近千平，附属构筑物几千平，养了几千只蛋鸭，周围种了一百多棵树。每天捡蛋喂鸭，辛苦是辛苦，但收入稳定。

教育园区项目要征地，他的养殖场在范围内。征收方委托评估机构做了评估，他觉得价格不准，没认可，也没领补偿款、没交地。

他以为还能再谈谈，结果某天上午，征收方组织大量人员机械，直接强拆了。养殖房、养殖棚、附属构筑物全推平，几千只蛋鸭被拉走变卖，一百多棵树全清除。

他找征收方，对方说："没建设工程规划许可证，违建，拆了白拆。"

他又气又急 —— 搞了几十年养殖，怎么就成违建了？

二、律师三招，把 "以拆违代征收" 的底裤扒了

圣运专业拆迁律师接手后，发现这案子的核心矛盾很清楚：征收方谈不拢补偿，就绕开征收程序，用 "拆违" 的名义强拆，本质是以拆违代征收。

律师出了三招。

第一招，程序违法

《土地管理法实施条例》规定得很清楚：征收土地要公告，没达成协议的要作征地补偿安置决定，被征收人拿到补偿后由政府责令交地，拒不交地的申请法院强制执行。本案倒好，评估做了、补偿款提存了，但没作补偿安置决定、没责令交地、没申请法院执行，直接就强拆了，这程序从头到尾都不对。

第二招，实体违法

国土资源部和农业部早有文件，规模化畜禽养殖用地实行分类管理，畜禽舍等生产设施按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。自然资源部和农业农村部也说了，设施农业属于农业内部结构调整，可以用一般耕地，不需落实占补平衡。说白了，养殖设施不用办建设工程规划许可证，不存在违反《城乡规划法》的问题。认定违建，没依据。

第三招，适用法律错误

《城乡规划法》后来才实施，当事人九十年代就开始养殖了，法不溯及既往，拿后出台的法律管之前的行为，这是适用法律错误。

法庭上，征收方还在辩："地早就征了补偿了，他拒领补偿款，违法占地搭棚，是违建。" 律师一条一条怼，把以拆违代征收的本质揭露得明明白白。

三、法院：以拆违代征收，违法

法院采纳了律师的意见。

法院认为，镇政府长期跟当事人谈不拢补偿，转而通过规划 "拆违" 程序强拆养殖场，违反依法行政的程序正当原则，被诉强拆行为应视为征地行为。强拆未履行相应程序，违反法律规定，本应撤销，但已经拆完了不可撤销，所以确认违法。

最终判决：确认征收方强制清除养殖场建筑物、构筑物、青苗及附着物的行为违法。

拿到判决，这位先生给律师打电话："他们一直说我这是违建，我自己都快信了。" 律师说："养殖棚是设施农用地，不是违建，他们不能随便拆。"

四、律师唠两句

圣运拆迁律师说，养殖场征收，征收方最常用的套路就是以拆违代征收 —— 不给合理补偿，直接认定违建然后无偿拆。

养殖户记住三点：养殖设施属于设施农用地，按农用地管理，不需要规划许可证；法不溯及既往，《城乡规划法》实施前建的养殖场不能用后来的法律认定违建；征收必须走法定程序，不能跳过补偿安置直接拆。

FAQ

Q1：养殖棚需要办规划许可证吗？

A：不需要。规模化畜禽养殖的畜禽舍等生产设施按农用地管理，不需办理农用地转用审批，也不需要建设工程规划许可证。设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地。

Q2：征收方说养殖场是违建不给补偿，合法吗？

A：不合法。养殖设施属于设施农用地，不属于违法建筑。以违建为由无偿拆除，本质是以拆违代征收，规避法定补偿程序，是违法行为。

Q3：养殖场被强拆能要哪些赔偿？

A：养殖房和养殖棚价值、附属构筑物、存栏畜禽（蛋鸭等）、树木青苗、养殖设备、停产停业损失、搬迁费、临时安置费等。因被告原因无法举证的，由被告举证，法院可酌情认定。

Q4：集体土地征收，征收方能直接强拆吗？

A：不能。没达成协议的要作征地补偿安置决定，拿到补偿后由政府责令交地，拒不交地的申请法院强制执行。跳过这些程序直接强拆，就是违法。

Q5：强拆后多久内可以起诉？

A：六个月内提行政诉讼确认强拆违法。先复议的话，复议期限六十日，对复议不服十五日内起诉。确认违法后再申请国家赔偿。

北京圣运律师事务所

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