圣运甘肃胜案：签了协议、领了八成补偿款，房子仍被强拆，两级法院都驳赔偿，省高院：指令再审！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 甘肃白银，郭女士在高速公路项目征收中与镇政府签了拆迁补偿协议、领了八成补偿款，可她始终没有搬离——强拆随即而至，且被法院生效判决确认违法。可当郭女士提起行政赔偿诉讼、主张各项损失共计183万余元时，一、二审法院却以"权益已通过协议获得"为由，驳回了她的全部请求。圣运王有银律师团队代理郭女士向甘肃省高级人民法院申请再审，高院认定：一、二审判决适用法律错误，裁定指令中院再审本案，再审期间停止原判决执行。

一、协议签了、八成款付了，房子还是没保住

景泰至中川机场高速公路项目建设，郭女士的房屋在征收范围内。征收过程中，镇政府与郭女士反复协商后签订了征地和房屋拆迁补偿协议。不过郭女士始终认为，协议约定的补偿数额无法保障原有的生活水平，签了协议却一直没有搬离。

镇政府在支付了协议约定的八成补偿款后，见郭女士仍住在房子里、没有移交房屋，便与县自然资源局共同组织人员，把郭女士的房屋强制拆除。这起强拆后来经法院生效判决确认违法。

房子拆了，协议没履行完，郭女士委托圣运王有银律师团队提起行政赔偿诉讼，主张房屋、装修、家具家电、过渡安置费等各项损失共计183万余元。不料一审、二审接连驳回——法院认为，郭女士已经签了补偿协议、领了补偿款，合法权益已经通过协议实现，再请求赔偿没有"诉的利益"。

二、圣运王有银律师团队：协议补偿与违法强拆赔偿，是两笔账

团队代理申请再审，把道理讲得明明白白：

第一，强拆时补偿款并未付清，郭女士仍在房屋中居住、从未移交房屋。行政机关在这种情况下违法强拆，剥夺的是她真实的居住权利，造成的财产损失实实在在，当然有权提起赔偿诉讼。

第二，依据《行政诉讼法》第三十八条第二款，行政赔偿案件中，因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。房屋被违法强拆，屋内的沙发、家具、冰柜及物品全部灭失，郭女士根本不可能再举证损失细节；这个时候，举证责任已经倒置——应当由行政机关证明"这些损失不存在"。

第三，一、二审一刀切地认为"签了协议就不能再要赔偿"，恰恰忽略了协议补偿只覆盖了一部分、且并未履行完毕的事实，属于适用法律错误。

三、省高院：一、二审适用法律错误，指令再审

甘肃省高级人民法院审查后采纳了团队的意见：各方都认可强拆行为已被生效判决确认违法；强拆发生时镇政府尚未付清补偿款、郭女士仍居住在涉案房屋中，违法强拆给郭女士造成了财产损失。就房屋本身损失而言，已获补偿的部分视为已经弥补，但其余损失完全可以通过行政赔偿诉讼救济。

高院特别指出：郭女士主张的赔偿项目，有的已包含在补偿协议中，有的不属于行政赔偿范围，但沙发等屋内物品损失客观存在、应否赔偿尚需依照证据规则判断；由于二被申请人违法强拆导致郭女士无法举证屋内物品损失，其又未提交反证，依法应承担举证不能的不利后果，对符合常理的损失应当判决支持。

高院据此认定，一、二审驳回诉讼请求和上诉，属于《行政诉讼法》第九十一条规定的适用法律错误情形，裁定：指令白银市中级人民法院再审本案；再审期间，停止原判决的执行。高院同时还纠正了一个程序细节：行政赔偿案件依法不交纳案件受理费，一、二审预收并判令郭女士负担受理费的做法，与规定不符。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这个案子最有价值的地方，是省高院把"举证责任倒置"用在了刀刃上：违法强拆把证据全埋在废墟里了，反过来还要当事人自己证明损失细节——这种要求本身就不公平。法院明确：该由行政机关证明"损失不存在"，证明不了，就照赔符合常理的部分。

还要提醒一句：签了补偿协议，不等于彻底放弃了维权。协议没履行完毕、补偿款没付清、强拆又被确认违法的，协议补偿和违法强拆赔偿是两笔账，该算的赔偿照样要算清楚。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：签了拆迁补偿协议，还能就违法强拆提赔偿吗？ 看情况。协议已足额履行完毕的部分不能重复要赔；但协议未履行完毕、强拆被确认违法并造成屋内物品等损失的，仍可依法提起行政赔偿诉讼。

Q2：房子被强拆后，屋内物品损失怎么举证？ 法律规定了举证责任倒置：因行政机关违法强拆导致当事人无法举证屋内物品损失的，由行政机关举证证明损失不存在；证明不了，法院对符合常理的损失应予支持。平时留存房屋照片、物品清单，是最好的准备。

Q3：对二审结果不服，还有什么救济途径？ 可以在法定期限内向上一级法院申请再审。再审申请符合法定情形（如适用法律错误）的，上级法院可以裁定指令再审，再审期间还能停止原判决执行。

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