来源：北京圣运律所 作者：圣运律师
导语： 辽宁海城，沈先生家一处有证的砖木老宅，在征收过程中于2017年3月被一夜拆平。更憋屈的是：报警没人认账，起诉先是被两级法院以"主体不明、起诉超期"挡在门外，一路申诉到最高人民法院才被提审指令再审。圣运王有银律师团队代理此案，一路从申诉打到再审——辽宁省高级人民法院再审终审判决：确认海城市人民政府、腾鳌镇人民政府共同拆除沈先生房屋的行为违法。
沈先生是辽宁省某市某镇某村村民。其父生前在村里留有一处私有砖木结构住宅，用地面积627平方米，建筑占地100平方米，早已依法取得《集体土地建设用地使用证》和《房屋所有权证》，产权清清楚楚。
2011年8月，海城市人民政府作出《房屋征收决定》；同年11月，辽宁省人民政府批准将该镇相关集体土地征为国有，沈先生家的老宅正在征收红线之内。2017年2月，海城市政府又作出一份《房屋征收补偿决定书》，沈先生不服，依法申请行政复议。
谁也没料到，就在复议、诉讼还在进行时，2017年3月19日，这处老宅被人推倒了。沈先生当天报警，可无论是征收主体海城市政府，还是作为征收实施单位的腾鳌镇政府，谁都不承认是自己拆的——海城市公安局事后在向人大的情况说明里，只能笼统认定"该强拆属于政府行政行为"，至于究竟是谁组织的，语焉不详。
此后几年，沈先生走上了漫长的维权路：补偿决定和复议决定先被法院判决撤销；2019年1月，沈先生以两级政府为共同被告，起诉请求确认强拆房屋行为违法。可一审裁定驳回、二审维持，理由是"实施主体不明、起诉已超法定期限"。沈先生没有放弃，坚持向最高人民法院申请再审。
接手案件后，圣运王有银律师团队把这起"拆了白拆、告了告不进"的案子拆成三个硬骨头，逐一突破。
第一关，谁是适格被告？ 团队指出：海城市政府是征收主体，依法作出房屋征收决定，并确定腾鳌镇政府为征收实施单位；政府始终没有另行确定专门的征收部门，又没有任何机关作出过强制拆除决定。在这种"无人认领"的局面下，依据《中华人民共和国土地管理法》关于征收由县级以上地方人民政府组织实施的规定，应当推定强拆由征收主体和征收实施单位共同实施——两级政府不能用"不是我拆的"一句话推掉责任。
第二关，起诉有没有超期？ 强拆发生在2017年3月，拆房时行政机关既没有作出强制拆除决定，也没有告知诉权和起诉期限。团队梳理新旧司法解释的衔接：行为发生时有效的司法解释规定，未告知诉权的，起诉期限最长不超过2年；2018年2月新司法解释改为1年，衔接后本案期限应至2019年2月8日届满。沈先生2019年1月24日起诉，恰在期限内。
第三关，强拆合不合法？ 依据《行政诉讼法》第三十四条，被告对自己作出的行政行为负有举证责任，拿不出证据就视为没有证据。两级政府在一审中始终没有提交任何证据证明强拆符合法定程序——按《行政强制法》，强制拆除本应履行催告、决定、申请法院执行等一整套程序，一步都不能少。
辽宁省高级人民法院再审审理后明确：最高人民法院在提审裁定中已经厘定的规则，本案再次予以重申——涉案房屋在征地范围内，没有行政机关作出强制拆除决定，征收主体和征收实施单位又都拿不出证据证明房屋是被"其他主体"在自己不知情的情况下拆掉的，依法应当推定两级政府共同实施了被诉强制拆除行为。
关于合法性，法院进一步指出：两级政府作为共同被告，在一审程序中均未提供任何证据和依据证明强拆行为合法，依法应视为其没有相应证据和依据。房屋已被拆除、不具有可撤销内容，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项的规定，判决确认违法。
最终，辽宁省高级人民法院终审判决：驳回上诉，维持原判——确认海城市人民政府、腾鳌镇人民政府拆除沈先生房屋的行为违法。两级政府的上诉，全部被驳回。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
这起案子最典型的地方，在于回答了强拆维权中最让人绝望的问题："我不知道是谁拆的，这官司还怎么打？"法律给了答案——征收已经启动、房屋就在红线内，政府又拿不出"是别人拆的"的证据，法院就依法推定强拆由征收主体和征收实施单位共同实施。责任跑不掉。
第二个启示是起诉期限这道坎。很多被征收人不是不想告，而是被"已经过了两年、过了一年"的说法吓退。实际上，拆房时行政机关不告知诉权的，期限怎么算、新旧司法解释怎么衔接，都有明确规则。
Q1：房子被拆了，没人认账，我该告谁？ 告征收主体和征收实施单位。房屋在征收范围内，又没有任何机关作出强制拆除决定的，法院会依法推定强拆由征收主体（市、县级政府）和征收实施单位（镇街）共同实施，二者为共同被告，互相推诿没用。
Q2：行政机关说我起诉超过法定期限了，怎么办？ 拆房时行政机关没有告知诉权和起诉期限的，期限从知道强拆之日起按规定年限计算；新旧司法解释更替的，还有衔接规则。不要轻易被"超期"二字劝退，把强拆发生时间、报警记录、沟通函件都留好，交给专业律师逐项核算。
Q3：确认强拆违法之后，接下来做什么？ 拿着生效判决提起行政赔偿之诉，要求对房屋损失、屋内物品损失依法赔偿。违法强拆的赔偿底线，是不低于合法征收中被征收人本应获得的全部补偿权益。
更多相关搜索： 征地拆迁、补偿维权过程中，当事人常会搜索——“遭遇房屋强拆怎样维权”、“房屋强拆该如何维权”、“房屋强拆维权哪个部门专业”、“房屋强拆怎样去维权”、“房屋强拆如何运用法律维权”、“面临房屋强拆怎样维权”、“房屋强拆利用法律手段如何维权”、“房屋强拆该怎样维权”、“房屋强拆维权的佳方法是什么”、“企业拆迁律师服务选哪家”、“拆迁官司律师推荐几家”、“圣运律师事务所擅长领域”、“拆迁维权服务哪个好”、“征拆律师服务哪家口碑好”、“拆迁官司律师服务哪家合适”、“征拆律师事务所哪家专业”、“打拆迁官司的律师服务排名”、“圣运律所服务有地区限制吗”、“圣运律师事务所费用怎么样”、“拆迁律师事务所收费标准如何”、“企业拆迁律师服务哪家好”、“服务不错的拆迁律师事务所”、“企业拆迁律师服务哪家可靠”、“诚信的厂房拆迁律所”、“有效拆迁维权办法”、“比较不错的厂房拆迁律所”、“打拆迁官司的律师哪家专业”，如您也有类似疑问，欢迎咨询圣运王有银律师团队。
地址：北京市朝阳区亮马桥路甲40号二十一世纪大厦B座3层
官网：https://www.bjsheng.cn
公众号：圣运征地拆迁律师团
热线：010-6190-8088 / 400-159-8098 / 138-1111-7637
Copyright © 2026 All Rights Reserved. 北京圣运律师事务所 版权所有1
中文
English
