圣运辽宁胜案：大棚2016年被拆，补偿款拖到2021年才出决定，高院：确认违法不算完，利息从拆房那天起算！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 辽宁大连，王先生（化名）承包的6个温室大棚2016年10月被拆除，补偿款分文未付。历经履职之诉胜诉、申请强制执行，区政府迟至2021年10月才作出补偿决定。一审确认补偿决定程序违法；王先生不服上诉，辽宁省高级人民法院二审在维持确认违法的基础上，加判区政府给付补偿款的利息——从2016年大棚被拆除之日起，算到实际付清为止。

一、六个温室大棚，拆了五年才等来一份补偿决定

2010年11月，王先生与当地村委会签订《温室出让协议》，取得农业园内6个温室的长期承包经营权，占地5660.5平方米，承包期限30年，协议约定如遇征占由征占方负责赔偿。

2011年，当地实施某轻轨配套工程项目，街道办印发拆迁实施方案，明确林木、水利设施等地上附着物按区政府统一补偿标准补偿。2016年10月12日，王先生的案涉大棚被拆除，相关地上物补偿款一直未支付。

2019年5月，王先生向区政府邮寄《补偿申请书》，请求对温室及温室内植物合法合理补偿；区政府未予履职。王先生起诉后，一审法院判决区政府在判决生效之日起六十日内依法履行补偿职责，区政府上诉，辽宁省高级人民法院二审驳回上诉、维持原判。判决生效后区政府仍不自动履行，王先生申请法院强制执行，区政府这才于2021年10月8日作出《征收补偿决定书》，对6个温室大棚及管护房的补偿数额作出认定。王先生签收后不服，提起本案诉讼。

二、圣运王有银律师团队：迟来的补偿决定违法，拖欠的补偿款还要计息

圣运王有银律师团队代理后，围绕三条线展开：

其一，作出期限违法。人民法院生效判决已经确定了六十日的履行期限，该期限对行政机关具有拘束力；区政府未在期限内自动履行，而是在王先生申请强制执行后才作出补偿决定，超出确定期限，构成程序违法。

其二，补偿标准与漏项争议。王先生主张强拆发生在2016年，适用2011年旧标准显失公平，且大棚内经济作物、樱桃树、蓝莓树、机井、护栏等未列入补偿，存在漏项。团队同时指出，行政机关组织拆除时未对物品登记保全、未制作物品清单交农户签字确认，导致农户无法举证，相关损失的举证责任应依法转移由行政机关承担。

其三，拖欠补偿款应支付利息。大棚2016年即被拆除，补偿款至今分文未付，区政府长期延迟履行补偿职责，应当就补偿款承担占用期间的利息损失，起算点应为大棚实际被拆除之日。

三、法院判决：维持确认违法，二审判加付利息

一审法院认定：补偿决定系为履行生效判决确定的职责而作出，区政府未在判决确定的六十日期限内自动履行、经强制执行才作出，构成程序违法；补偿数额与当地统一补偿标准一致，大棚、管护房的面积、卷帘机数量双方无异议，王先生主张的经济作物等漏项未提供证据，故实体补偿数额并无不当。一审依据《行政诉讼法》（2017年修正）第七十四条第一款第（二）项，确认该补偿决定违法。

王先生上诉后，辽宁省高级人民法院二审审理认为：征收行为实施于2011年，区政府以2011年统一补偿标准作为依据并无不当；大棚内经济作物应由王先生举证，且大棚2016年才拆除，王先生完全具备举证条件，不存在"因被告原因无法举证"的责任转移情形，大棚内物品损失不属行政补偿范围，相关上诉主张不能成立。

但二审明确支持了利息主张：区政府作为补偿责任主体，在未与王先生达成补偿协议的情况下应当及时作出处理，迟至2021年10月才出补偿决定，属于严重延迟履行补偿职责，一审确认违法并无不当；区政府因延迟履行补偿职责，应当承担补偿款的利息，温室大棚2016年10月12日被拆除，利息从此时起算至付清之日止，利率按中国人民银行公布的同期存款基准利率计算。区政府关于"利息损失系王先生抗拒征收所致"的主张，缺乏事实和法律依据，不予支持。

终审判决：一、维持一审"确认区政府2021年10月8日《征收补偿决定书》违法"的判项；二、区政府于判决生效后三十日内，给付王先生补偿款的利息（自2016年10月12日起至实际付清之日止，按同期存款基准利率计算）；三、驳回王先生其他诉讼请求。一、二审案件受理费100元由区政府承担。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这个案子最有价值的一点，是二审法院把"延迟履行补偿职责"的代价落到了利息上。很多人以为补偿决定被确认违法就到头了，其实不然：政府拖着不补偿，资金被长期占用，利息是法定可得的孳息损失，从财产被实际拆除、损失实际发生之日起算，这是对行政机关怠于履职的经济约束。

同时也要理性认识司法审查的边界：统一补偿标准是否过高过低，依法另有协调、裁决途径，法院一般不直接调整标准；大棚内种植物的举证责任在农户，拆除前的种植证据、经营台账平时就要留存。履职之诉胜诉后，政府仍拖延的，及时申请强制执行并主张利息，是完整的维权闭环。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：法院判政府限期履行补偿职责，政府拖着不办怎么办？ 判决生效后逾期不履行的，可申请法院强制执行；超期作出的补偿决定，可主张其程序违法并要求确认。

Q2：补偿款拖欠多年，能要利息吗？ 能。行政机关延迟履行补偿职责的，应承担补偿款占用期间的利息，一般自财产被拆除、损失发生之日起按存款基准利率计算至付清之日。

Q3：主张大棚内种植物、机井等漏项补偿，要注意什么？ 这类事实原则上由主张方举证，平时要留存种植清单、购销票据、经营记录；只有在行政机关原因导致无法举证时，举证责任才转移，不能想当然认为全由政府举证。

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