圣运青海胜案：没签协议，过渡费竟"从协议签订之日起算"？法院：改！从判决生效之日起发！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 青海互助县，李女士家925.08㎡房屋、1.2241亩宅基地纳入棚户区改造，因不认可补偿标准一直没签协议。县政府13号《征收补偿决定书》把过渡费写成"从协议签订之日起发放"——协议永远签不成，这一条等于空头支票。圣运王有银律师团队代理起诉，海东市中级人民法院一审采纳过渡费条款意见，判决变更第4项：过渡费从判决生效之日起发放，避免李女士一户因未签约分文过渡费不得。

一、棚改丈量登记都认，卡在补偿标准上

李女士是互助土族自治县威远镇大寺路村村民，持集体土地建设用地使用证。2021年1月5日征收人发布征地拆迁《通告》，其房屋、宅基地及附着物、林木划入棚改范围。工作组在其或家属在场时据实丈量：宅基地（含宅外地）1.2241亩、房屋925.08㎡，李女士对面积、附着物、安置人口（家庭10人）均无异议，谈不拢的是补偿标准——房屋单价与政府低价购房均价差距悬殊，至今未签约。

2021年12月17日省政府作出批次城镇建设用地批复。2022年11月15日互助县政府作出13号补偿决定：补偿款总计129万余元（含宅基地使用权、房屋、附着物、林木补偿及政策性补助）；10人可选购约120㎡房屋3套；第4项过渡费按日计发，从协议签订之日起发放至交房后3个月止。2023年2月20日李女士起诉，请求撤销该决定。

二、圣运王有银律师团队：补偿决定全面攻，过渡费条款精准打

团队由王有银律师团队律师承办，庭审中围绕批复与范围图是否对应、方案是否公告满三十日并听取意见、《通告》形式、登记表有无评估人员签章、送达是否合法、补偿标准是否公平逐项质证。

最扎实的一点落在第4项支付条件：决定把起算点写成"协议签订之日"，而双方恰因达不成协议才由政府作出决定，该日永远不会到来，支付条件客观不能成就，等于勾销临时安置保障，必须变更为从判决生效之日起算。

三、法院判决：变更过渡费条款，其余请求不予支持

海东中院认为：依《土地管理法实施条例》第三十一条，县政府对个别未达成协议的有权作出补偿安置决定，具有法定职权。丈量登记无漏登，未签约系因对单价有异议，程序合法；方案作为前置行为，未经撤销前依公定力仍为证据；各项补偿依方案计算并给低价购房选择，其他项目并无不当。

唯独第4项过渡费因未签约致支付条件不能成就，法院依《行政诉讼法》（2017年修正）第七十七条第一款判决变更为：过渡费从判决生效之日起发放至交房后3个月止；生效后已交房的给付三个月。其余诉请驳回，受理费50元由李女士负担。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这是"局部精准取胜"：撤销整个决定的目标没全部实现，但法院把那条永远兑不了现的条款改了过来，就是实实在在的权益。行政诉讼可以对明显不当、款额认定错误的部分直接判决变更，能改一项是一项。

提醒过渡期安置的朋友：过渡费是周转租房的基本保障，起算点怎么写决定能否拿到钱。凡写"从签协议之日起算"而你没签协议的，基本落空，务必在诉讼中提出变更；同时已认可的面积、人口不要反复纠缠，火力集中到有法律依据的争点，胜诉率更高。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：过渡费"从签协议之日起算"，没签协议就拿不到吗？ 条款因条件不能成就而落空，可请求法院依《行政诉讼法》第七十七条变更为从判决生效之日起算，法院对款额错误、明显不当条款有权直接变更。

Q2：补偿安置方案能在本案一并要求撤销吗？ 方案属前置行为，依"一行为一诉"和公定力，未经撤销前作为证据有效；对方案不服应另行主张。

Q3：房屋补偿单价远低于自购安置房价格怎么办？ 可主张显失公平、未保障居住水平不降低，结合周边房价和方案制定程序举证，该项通常需在方案环节持续主张。

北京圣运律师事务所

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