圣运天津胜案：房子拆了多年没补偿，街道办一句"找社区管委会"打发？法院：撤销答复，60日内重作安置方案！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 天津东丽，邵先生与刘女士夫妇继承得来的集体建设用地房屋早在2006年就列入了土地征收范围，房屋被拆后却始终等不到安置补偿。2020年夫妇俩向街道办邮寄安置补偿申请，等来的答复却是"社区管委会制定了方案，你去找社区申请"。圣运王有银律师团队代理起诉，天津市东丽区人民法院一审判决：撤销街道办这份答复，并责令其在六十日内对涉案房屋重新作出拆迁安置方案。

一、2006年就列入征收，补偿却一拖十几年

邵先生与刘女士是夫妻关系，刘女士系本村已故村民刘某某的女儿，刘某某的妻子已明确放弃对房屋的继承。刘某某名下登记有一处集体建设用地房屋，用地面积70.10平方米，位于万新街道杨台村一处院落内；邵先生在同一院落另有一处登记房屋，已由另案单独处理。

原告通过信息公开得知，涉案区域早在2006年就已被列入东丽区2006年度第二十二批次土地征收范围，有当时批准土地征收的函件为证。可十几年过去，原告始终没有看到针对自己房屋的补偿决定，房屋也已被拆除，安置补偿没有着落。

2020年7月9日，邵先生、刘女士向万新街道办事处邮寄《安置补偿申请书》，要求对院落内房屋进行安置补偿。2020年9月11日，街道办作出书面答复，称万新街道杨台社区管委会制定有邵先生房屋拆迁安置补偿方案、刘某某宅基地拆迁安置方案，"建议您向万新街道杨台社区管委会提出相关申请"，如仍有疑问可与街道联系进行政策讲解。一纸答复，把申请人又推回了社区。

二、圣运王有银律师团队：拆房的是街道，安置义务甩给社区不成立

圣运王有银律师团队审查后抓住两个关键点：

第一，涉案刘某某名下的集体建设用地房屋系街道办所拆除，街道办作为辖区负责拆还迁工作的行政机关，依法负有安置义务，不能把自己的法定职责包装成"建议找社区申请"。

第二，即便社区管委会制定过安置方案，依法也应当由行政机关及时向当事人送达，而不是反过来要求当事人自己上门申请；何况答复中提到的邵先生房屋安置方案，另案已经因未送达给原告被判决撤销并重新处理。街道办这份答复，既违反法定程序，又没有事实和法律依据。

庭审中，街道办辩称已依法履行答复职责、已制定并送达安置补偿方案、原告系因个人原因未签协议，请求驳回起诉。圣运律师逐一反驳：所谓安置方案并未送达原告，且另案已被撤销；以社区管委会作为推脱对象，于法无据。

三、法院判决：撤销答复，六十日内重作安置方案

天津市东丽区人民法院审理后认为：被告作为辖区负责本案拆还迁工作的行政机关，具有被告主体资格。涉及原告继承刘某某名下的集体建设用地房屋，鉴于该房屋系被告所拆除，被告应负有安置义务；被告在答复中要求原告向杨台村社区管委会提出申请，违反法定程序。即使社区管委会制定有拆迁安置方案，被告亦应及时向当事人送达，而非由当事人申请提出。答复中涉及的邵先生房屋安置方案，亦已由另案确定为被告2017年作出、因未送达原告被撤销并重新处理。

综上，被告2020年9月11日作出的答复违反法定程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第七十条，法院判决：

1. 撤销被告万新街道办事处于2020年9月11日作出的《关于邵先生、刘女士向万新街寄送〈安置补偿申请书〉的答复》；

2. 责令被告于判决生效之日起六十日内，对刘某某名下的集体建设用地房屋重新作出拆迁安置方案。

案件受理费50元，由被告负担。本案此前曾经历一审裁定、二审撤销发回重审的程序波折，最终实体判决支持了原告的全部诉讼请求。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

"房子我拆的，补偿你找别人"——这是拆还迁中很典型的推责话术。社区管委会不是一级政府，本身不承担法定的安置补偿职责；谁组织拆除、谁是辖区拆还迁责任机关，安置义务就落在谁身上，靠一纸"建议向社区申请"的答复甩不掉。

还要注意送达这个细节：安置方案制定了却不送达当事人，等于没制定；另案撤销未送达方案、本案再撤销推责答复，环环相扣，法院最终把行政机关"踢皮球"的程序全部纠正过来。被征收人遇到答复敷衍、方案不送达，都可以通过诉讼要求撤销并责令重作。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：向街道申请安置补偿，答复让我"找社区/村委会申请"，怎么办？ 这属于推脱法定职责。拆除房屋、负责辖区拆还迁的行政机关负有安置义务，答复让当事人找自治组织申请的，违反法定程序，可以起诉请求撤销答复并责令重新作出处理。

Q2：安置方案制定了但一直没送给我，有效吗？ 无效力可言。行政机关作出安置方案后应及时送达当事人；未送达的方案对当事人不产生约束力，法院可判决撤销并责令重作。

Q3：房子早几年就列入征收范围，至今没拿到补偿，是否超期？ 不作为、未履行补偿职责处于持续状态的，当事人可随时申请履职并起诉；本案历经发回重审仍获实体支持，说明持续不履职的案件不因时间流逝而丧失救济渠道。

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