圣运律师解读：高速征地补偿"缩水"，两步行政复议先确认违法、再撤销告知书

来源：北京圣运律所作者：圣运律师

一条高速公路穿境而过，邻村按省里公布的标准拿补偿，自己家却因一份村委会"协议"被压低了标准——差价一拖就是好几年。甘肃陇南的小刘，用两步行政复议先后告下两份政府文书：第一步确认政府超期答复违法，第二步撤销那份"不支持"的告知书。

案情回顾

陇南山区，小刘家世代务农，在村边河滩开了一片地。2015年底，高速公路项目落地，这片河滩地被划入征收范围。2017年初，村委会拿来一份《征地协议》让小刘签：一次性征收、一次性补偿；将来弃渣场填满、统一规划后，再给小刘家留出少量土地。

几年后小刘发现不对劲：同一个项目、同一条高速，邻村邻组都是按省政府公布的高速公路征地补偿标准拿钱，自己家的标准明显低一截；协议里承诺的"留地"，也始终没着落。他算了一笔账，按高速标准应得的补偿，比实际到手的多出一大截。

可当初那份协议像块石头压着——村委会说"你自己签过字"，镇上说"这是民事协议，去打民事官司"。早年的一场民事官司，法院认定那是村集体收回土地时的补偿协议，"按协议补合情合理"。

但小刘心里清楚：地是被国家高速公路项目征走的，不是村里自己要收回。国家征收，就该按国家公布的征收补偿标准来；用一份村委会与村民的私下协议替代法定征收补偿标准，本身站不住脚。

向县政府申请，两个多月没动静

2025年春天，小刘通过邮政特快向县政府寄出《安置补偿申请书》，要求按高速公路征地补偿标准补足差价。邮件3月中旬被签收，然后——一天、一周、一个月，没有回音。直到6月底，县政府才寄来一份《安置补偿告知书》，内容就一句话：你的要求，我们不支持。

圣运律师两步走

圣运王有银律师团队律师接手后判断：县政府这波操作有两个硬伤，可以分两步打。

第一步，告"超期不答复"。依据《行政复议法实施条例》相关规定，公民申请行政机关履行法定职责，法律、法规未规定履行期限的，行政机关应在收到申请之日起60日内履行。县政府3月中旬签收，最迟5月中旬就应答复，拖到6月下旬才出告知书，明显超期。陇南市人民政府经审理作出复议决定：确认县政府超过法定期限作出的《安置补偿告知书》违法。

第二步，告"告知书本身"。针对实体上"不支持"的告知书申请复议，请求撤销并责令重作。按照《行政复议法》规定，被申请人应当在收到复议申请书副本后提交书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据。可县政府在这起复议中全程沉默：不提交书面答复，也不提交任何证据、依据。依据《行政复议法》第七十条，被申请人不按规定提交书面答复、证据依据的，视为该行政行为没有证据、依据。市政府认定告知书事实不清、证据不足，决定撤销，并责令其在法定期限内重新作出答复。