2026 年圣运拆迁律师：拆迁被断水断电？六条法律告诉你违法了

拆迁中，征收方为了逼你签字搬迁，突然把你家的水停了、电断了，生活陷入困境 —— 拆迁中断水断电逼迁，违法吗？违法。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条明确禁止中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁，《行政强制法》第四十三条也规定行政机关不得对居民生活采取停止供水供电等方式迫使当事人履行行政决定。断水断电逼迁不是 "灰色手段"，而是法律明确禁止的违法行为，相关责任人还要承担赔偿、处分甚至刑事责任。断水断电违反了哪些法规、责任人要承担什么责任、遭遇后怎么维权，下面讲清楚。

个案结果受案件事实、证据、政策及裁判尺度等多因素影响，任何律师团队都无法承诺特定结果。本文不提供任何承诺，只讲法律规则与维权路径，供有同类困扰的当事人参考。

一、拆迁中断水断电，违反了哪些法规？

法规一：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条，禁止断水断电逼迁。 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。这条是拆迁中断水断电逼迁最直接的禁止性规定，无论是征收方还是建设单位，都不能用断水断电的方式逼迁。

法规二：《行政强制法》第四十三条第二款，行政机关不得停水停电逼履行。 行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。这条从行政强制的角度禁止了断水断电逼迁，即使当事人不履行行政决定（如不签补偿协议、不搬迁），行政机关也不能用断水断电的方式逼迫，只能走法定强制执行程序。

法规三：《电力法》第二十九条，供电企业应当连续供电不得中断。 供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。这条规定了供电企业的连续供电义务，征收方指使供电企业断电逼迁，供电企业同样违法。

法规四：《城市供水条例》第二十二条，供水企业应当保持不间断供水。 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。这条规定了供水企业的不间断供水义务，征收方指使供水企业停水逼迁，供水企业同样违法。

二、违法断水断电，相关责任人要承担什么责任？

责任一：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条，赔偿加处分加刑事。 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。这条明确了违法断水断电的三层责任 —— 民事赔偿责任、行政处分责任、刑事责任。造成损失的要赔，责任人要受处分，构成犯罪的要坐牢。

责任二：《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》第四条，严格追究责任单位和责任人。 对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取 "株连式拆迁" 和 "突击拆迁" 等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。这条从国务院层面强调了对断水断电逼迁的追责力度，要求严格追究责任单位和责任人，不是 "批评教育" 就完事。

圣运律师王有银律师团队提示：违法断水断电不是 "没人管"，而是有明确的法律责任。两层责任记住 ——《征收补偿条例》第三十一条规定赔偿加处分加刑事三层责任，国务院紧急通知要求严格追究责任单位和责任人。被征收人要做的是，固定断水断电的证据，确认责任主体，然后通过行政复议、行政诉讼、举报控告等途径，要求确认违法、赔偿损失、追究责任人责任。不要以为断水断电是 "小事"，法律上这是严重的违法行为。

三、遭遇断水断电逼迁，怎么维权

第一步：固定证据，全面留存。 断水断电发生后，第一时间拍照录像记录断水断电事实（水龙头无水、电表状态、停水停电时间）；拨打自来水公司、电力公司客服报修，保留通话记录和录音；向征收方、街道办发送书面函件要求恢复供水供电，保留邮寄凭证和签收记录；固定断水断电期间的生活损失证据（购水票据、住宿发票、租金损失等）；保存与征收方、供水供电企业的沟通记录（通话录音、微信聊天、书面函件）。

第二步：确认责任主体。 断水断电可能是征收方直接实施，也可能是指使供水供电企业实施，还可能是拆迁公司、村委会等第三方实施。通过政府信息公开申请调取项目征收批文、补偿方案、实施单位信息；收集断水断电现场出现的人员、车辆、单位标识；保留供水供电企业的答复（如果说是 "政府要求停的"，就是关键证据）。责任主体确认后，才能针对性地提起复议或诉讼。

第三步：要求恢复供水供电。 向供水供电企业发送书面函件，要求依据《电力法》《城市供水条例》恢复连续供应；向征收方发送书面函件，要求依据《征收补偿条例》停止违法逼迁、恢复供水供电；向征收方上级机关和纪检监察部门举报，要求追究责任单位和责任人。如果书面函件和举报无果，再走法律程序。

第四步：行政复议或行政诉讼。 在断水断电行为发生后 6 个月内，向法院提起行政诉讼，请求确认断水断电逼迁行为违法、判令恢复供水供电、赔偿损失。诉讼中重点主张：断水断电违反《征收补偿条例》第二十七条和《行政强制法》第四十三条、征收方是责任主体、断水断电造成了实际损失。也可以先在 60 日内申请行政复议，对复议结果不服的再起诉。

第五步：主张赔偿加追究责任。 确认断水断电违法后，向赔偿义务机关申请国家赔偿，赔偿范围包括断水断电期间的生活损失（购水费、住宿费、租金损失、发电机燃油费等）、物品损失（水管冻裂、电器损坏、食物变质等）。同时向纪检监察部门举报，要求对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，要求追究刑事责任。

圣运律师王有银律师团队提示：维权五步走 —— 固定证据、确认主体、要求恢复、复议诉讼、赔偿追责。核心是 "证据要实加主体要准加程序要对"—— 证据要全面固定，责任主体要准确认定，法律程序要走对。断水断电逼迁涉及供水供电企业、征收方、第三方多个主体，法律关系复杂，建议尽早咨询专业律师，制定整体维权方案。

FAQ

Q1：拆迁中被断水断电，第一时间做什么？

A：第一时间固定证据（拍照录像记录断水断电事实、拨打供水供电客服报修并保留通话记录、向征收方发送书面函件要求恢复），同时确认责任主体（是征收方直接断的，还是指使供水供电企业断的，还是第三方断的）。不要暴力对抗，不要只信访不走法律程序，在 6 个月内提起行政诉讼。

Q2：供水供电公司说 "是政府要求停的"，怎么办？

A：这是关键证据。保留供水供电公司的答复（通话录音、书面答复），证明断水断电是征收方指使的，征收方是责任主体。然后对征收方提起行政诉讼，请求确认断水断电违法、恢复供应、赔偿损失。供水供电企业同样违反《电力法》《城市供水条例》的连续供应义务，可以一并追责。

Q3：断水断电期间的损失，能要赔偿吗？

A：能。确认断水断电违法后，可以申请国家赔偿，赔偿范围包括：生活损失（购水费、住宿费、租金损失、发电机燃油费等）、物品损失（水管冻裂、电器损坏、食物变质等）。每一项损失都要有证据支撑（票据、照片、合同），证据越充分，赔偿越有保障。

Q4：断水断电逼迁，责任人会受什么处罚？

A：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条，违法断水断电的责任人承担三层责任 —— 造成损失的依法承担赔偿责任；尚不构成犯罪的依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。国务院紧急通知也要求严格追究责任单位和责任人。

Q5：断水断电后房子被强拆了，怎么办？

A：断水断电和强拆是两个独立的违法行为，可以一并起诉确认违法，也可以分别主张。强拆发生后，第一时间固定强拆证据（现场视频照片、报警记录），在 6 个月内起诉确认强拆违法并主张国家赔偿。赔偿范围包括房屋价值损失、屋内物品损失、装修损失、搬迁费、临时安置费等，违法强拆的赔偿标准不得低于合法征收应得的补偿权益。

北京圣运律师事务所

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