圣运河南胜案：承包地上的附着物被强制清除，两审接连败诉，法院再审：发回重审！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 河南三门峡，王先生、韩先生承包经营的土地遇上项目征收，地上附着物在协商尚未谈拢时被强制清除。两人起诉，一审、二审接连败诉，几乎走进死胡同。圣运王有银律师团队代理向河南省高级人民法院申请再审，省高院审查后指令三门峡市中级人民法院再审。再审法院认定：原一、二审判决认定基本事实不清、证据不足——裁定撤销两审判决，发回原审法院重审。

一、征收来了，地里的附着物说清就清了

王先生、韩先生是河南省三门峡市某县某村村民，在村集体分配的土地上承包经营多年，地上种植、附着了多年经营形成的林木和附着物。这些林木从育苗、栽苗到挂果成材，前后倾注了两人十几年的心血，是一家人最主要的收入来源。

当地因项目建设需要，发布了征收土地公告，将该村部分土地纳入征收范围。征收工作推进中，征地补偿安置尚未与两位村民达成一致，承包地上的附着物却被强制清除。头天还在地里的果树，隔几天再去看，已经被推土机械推平、运走，连清点、登记的环节都没有经过。地没谈拢，东西先没了——王先生、韩先生认为，这种"先清后谈"的做法没有事实和法律依据，遂以县自然资源部门和镇政府为共同被告提起行政诉讼，请求确认强制清除地上物的行为违法。

然而，一审县法院和二审市法院审理后，均未支持两位村民的诉讼请求。两审下来，胜诉的希望看似已经非常渺茫。

二、圣运王有银律师团队：两审输了，还有再审这道关

圣运王有银律师团队介入后，重新把全案证据和两审判决的裁判逻辑捋了一遍。团队抓住的核心问题是：强制清除行为发生时，土地有没有被合法征收？补偿有没有到位？清除行为是谁组织实施的？

团队提出：征收土地公告发布之后，并不等于地上附着物可以随时清表。征收应当先补偿、后搬迁；对补偿标准有争议、协议未达成的，行政机关更不能径行组织强制清除。两审判决对强制清除行为的主体、时间、依据，以及补偿安置是否落实等关键事实，审查认定得并不扎实。

据此，团队代理两位村民向河南省高级人民法院申请再审。省高院审查后作出裁定，指令三门峡市中级人民法院对本案进行再审。

三、再审裁定：事实不清、证据不足，两审判决全部撤销

三门峡市中级人民法院依法另行组成合议庭，公开开庭再审了本案。

再审法院审理后认为：原审法院认定基本事实不清、证据不足。 依照《行政诉讼法》及相关司法解释关于审判监督程序的规定，裁定如下：一、撤销本院此前作出的二审行政判决及县人民法院的一审行政判决；二、本案发回县人民法院重审。

两审判决被整体推翻，案件回到一审程序重新审理——对王先生、韩先生来说，维权之路被重新打开。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

很多当事人一、二审败诉就觉得"天塌了"。其实，行政诉讼还有再审这道专门的纠错程序：上级法院发现原判决认定基本事实不清、证据不足，可以撤销原判、发回重审。像本案，征收链条上"地征没征干净、补偿补没补到位、清除谁组织的"这些基本事实，一旦原审审得粗，再审就是翻盘的机会。

特别要提醒的是：承包地上的附着物是村民的合法财产。征收公告贴了，不代表就可以随时清表。"先补偿、后搬迁"是底线，补偿协议没谈拢就动手清表的，要敢于起诉确认违法，并在诉讼中把征收批复、补偿登记、现场影像这些证据一一固定好。条件允许的话，清表前后都要到地里拍照录像，把果树、庄稼的品种和长势留存下来——这些既是损失清单的基础，也是迫使行政机关回到谈判桌前的筹码。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：一、二审都败诉了，还能怎么办？ 可以依法向上一级人民法院申请再审。原判决、裁定认定事实的主要证据不足、适用法律确有错误的，再审程序可能撤销原判、发回重审或提审。

Q2：征收公告贴了，地里的农作物、附着物就能被直接清掉吗？ 不能。征收应当先补偿、后搬迁；补偿安置落实到位前，行政机关不得强制清除地上附着物。对违法清除行为，可以起诉请求确认违法。

Q3：强制清除地上物，应该告谁？ 谁组织实施、谁作出决定，就告谁。实践中可结合征收公告、现场文书、影像证据确定责任主体，列错被告的，法院会依法释明、要求补正。

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