房子被强拆多年未落实安置款，山东拆迁案18户居民终获4388万元赔偿款

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案例背景

据澎湃新闻报道，山东聊城东昌府区政府发布谷庄片区旧城改建项目房屋征收公告。后政府在未与25户居民签订补偿协议的情况下，即对其房屋实施了强制拆除。居民路普玉回忆：“协议还没签，就把我们小半个村子给拆迁了。家就这样没了，东西都毁在里面，至今还没有安置。”

此后，居民提起行政诉讼。聊城市中级人民法院一审判决确认政府强拆行为违法。后经审理，聊城中院作出行政赔偿判决，判令区政府赔偿其中18户居民总计4388万元（房屋赔偿金及物品损失）。判决同时明确，被征收人可选择货币赔偿，也可选择房屋产权调换（提供安置住房）。18户居民认为赔偿标准仍偏低，已向山东省高级人民法院提起上诉。

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圣运律师解读

本案是一起典型的政府未遵循法定程序实施强拆、法院依法判决国家赔偿的案例，法律分析需从以下三个层面展开：

1.政府无强制执行权，违法强拆必须承担国家赔偿责任

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条，被征收人在法定期限内不复议、不诉讼、不搬迁的，由作出征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。法律并未授予政府在征收中自行强制拆除的权力。本案中，东昌府区政府在未获法律授权、未申请法院执行的情况下，自行实施强拆，被法院明确认定为违反《行政强制法》相关规定。这再次重申了征收强拆必须经由司法审查的法定程序，政府无权“自我授权”实施强拆。

2.行政赔偿中，被征收人有权选择房屋产权调换，而非仅能接受货币赔偿

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条，对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。而《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条明确规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。本案判决的一大亮点是，法院明确指出：“本案虽然为行政赔偿案件，但原告作为被征收人，不能剥夺其选择安置住房的权利。”这意味着，即便进入国家赔偿程序，被征收人依然享有与合法征收程序中同等的选择权——既可以选择按市场价计算的货币赔偿，也可以要求政府提供区位、面积相近的安置住房。这一认定充分保障了被征收人实物安置的权利，避免了“只赔钱、不给房”的困境。

3.赔偿范围应全面覆盖房屋价值、室内物品等直接损失

法院判决的赔偿项目，不仅包括被拆除房屋本身的价值（按每平方米7755元的标准计算），还明确纳入了室内物品损失、集装箱等财产损失。这表明，在行政赔偿中，因强拆行为造成的直接财产损失，均应纳入赔偿范围。被征收人有权就房屋价值、装修、屋内物品、搬迁费、临时安置费等逐项主张。

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圣运律师梳理

第一，征收补偿协议未签，政府不得擅自强拆。 法律将强制搬迁的权力唯一授予人民法院，政府任何形式的“自力强拆”均属违法，必须承担赔偿责任。被征收人面对强拆，要明确此法律底线。

第二，行政赔偿程序中，被征收人依然享有“要房”或“要钱”的选择权。 法院不能以“已判赔偿”为由，剥夺被征收人选择产权调换的权利。这对希望在原址或附近获得安置房的被征收人尤为重要。

第三，赔偿计算标准应动态、充分，不局限于征收补偿方案。 本案中法院按判决时的市场评估价（7755元/平方米）计算赔偿，体现了填平实际损失的原则。被征收人应积极主张按强拆发生数年后、赔偿决定作出时的市场价值计算赔偿。

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圣运律师实操建议

1. 坚决启动法律程序，确认强拆违法。 遭遇违法强拆，必须在法定期限内（知道强拆行为之日起六个月内）提起行政诉讼，首要诉求就是请求法院确认政府的强拆行为违法。这是申请国家赔偿的前提和基础。

2. 行政赔偿诉讼中，明确提出安置房诉求。 在申请行政赔偿时，应清晰主张“要求提供与被拆除房屋区位、用途、面积相当的安置住房”作为首选赔偿方式，并保留货币赔偿作为备选方案。

3. 全面罗列并证明损失项目。 除房屋价值外，务必详细列出并证明室内物品损失、装修损失、停产停业损失（如属经营用房）、搬迁费、临时安置费等，尽可能提供购买票据、现场照片、评估报告等证据。

4. 紧盯赔偿评估时点，拒绝“低价评估”。 坚持要求以法院判决时或赔偿决定作出时的周边类似房地产市场价格作为房屋价值计算基准，而非征收公告发布时的价格。

5. 对一审判决不满，务必在法定期限内上诉。 如对赔偿数额或方式不满意，应像本案18户居民一样，在判决书送达之日起十五日内向上一级法院提起上诉，穷尽法律救济途径。