住了50年的老房，拆迁谈不拢就突然成“危房”？圣运律师：这是违法强拆！

江苏无锡，一座住了半个多世纪的老房子，因为拆迁补偿没谈拢，突然就被鉴定成了“危房”——限期3天搬离，不到一个月就被推平了。政府说：房子危险，我们是在解危排险。村民委托圣运律师告上法庭，法院最终判决：这不是解危，这是违法强拆！

上世纪70年代，张某在江苏无锡某村盖了一座三层小楼，砖混结构，前后有天井，一家人住了五十多年。1991年，政府还给颁发了土地使用权证，载明建筑占地九十多平方米，用途是住宅。

2021年10月，村里发出拆迁告知，这片区域要改造，张某的房子被纳入了拆迁范围。

可补偿条件一直没谈拢。张某觉得补偿标准太低，双方僵持了将近一年半。

就在这时，“意外”发生了。

2023年3月，村委会突然向镇政府打报告，说在“城市安全专项巡查”中，发现张某的房子“存在严重安全隐患”。随后，镇政府委托检测机构来鉴定，结论出来了：C级危房——部分承重结构不能满足安全使用要求，处理建议是“停止使用、采取解危措施”。

紧接着，一连串动作快得让人喘不过气：区住建局发督办函，区安委办发交办函，镇安全生产委员会直接向张某发出《危险房屋搬离通知书》——限3日内停止使用并搬离，逾期将强制解危。

6月21日，镇政府组织人员，把张某住了50年的房子拆了。

从收到搬离通知到房子被推平，只有20天。而拆迁补偿谈了快两年都没谈拢，“危房”程序不到两个月就走完了。

住了几十年好好的房子，怎么一拆迁就“危险”了？

法庭上，镇政府的抗辩几乎是一套标准模板：

“房子危险是村委会巡查发现的，我们委托专业机构鉴定了，有C级危房报告。依据地方条例，政府有房屋安全管理、采取应急处置措施的职能。我们发了搬离通知书，告知了鉴定结果，拆除当天还清了房内物品，保障了财产安全。我们是在依法解危，不是在强拆。”

听起来每个环节都有手续：巡查、报告、鉴定、督办、通知、拆除。可圣运律师一眼就看穿了这套手续背后的本质——这不是在解危，这是在用“拆危”代替拆迁程序。

圣运律师团队接案后，没有陷入“房子到底是不是危房”的口水战。为什么？因为鉴定机构是政府委托的，如果跟对方争论“房子危不危险”，老百姓很容易陷入被动。

圣运律师的策略是：直击程序违法。不管房子是不是危房，镇政府都没有直接强制拆除的法定职权。

庭审中，圣运律师从三个层面层层拆解：

第一，危房治理的第一责任人是房主，不是政府。 法律规定，房屋所有权人是安全责任人，鉴定机构给出的处理建议只是“停止使用、采取解危措施”，而治理方式包括修缮、加固、翻建、拆除等多种选择。选哪种方式，决定权在房主手里，不在政府手里。 政府只能督促、指导，不能直接替房主决定“必须拆”。

第二，危房鉴定的申请主体应该是房主和使用人，不是村委会。 法律明确规定，提出危房鉴定申请的应当是房屋所有人和使用人。本案中，鉴定是村委会打报告、镇政府委托做的，张某从头到尾没申请过，对这份报告的真实性、合法性也不认可。程序起点就有瑕疵。

第三，就算真要强制排险，职权也在区县政府，不在镇政府。 法律规定，只有在危险房屋危及公共安全、且房屋责任人拒绝或怠于治理的情况下，才由县级市、区人民政府组织相关部门排险。镇政府只能参与配合，不能自己带队去拆。

本案中，镇政府既没有证据证明张某拒绝治理，也没有区县政府组织排险的前置程序，自己直接组织拆除，明显越权。

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